雄安新区建设应关注十大平衡下

【雄安新区建设，是千年大计，国家大事，因而，既要经得起历史检验，同时又要实现新区建设目标。在我看来，应当把握好十个方面的平衡】

□陈剑

6.规划变动与规划权威性平衡

城市建设需要有规划，规划变动大，变动频繁，很难保证规划得到较好实现。雄安新区规划方案，正在全球招标，30平方公里起步。需要借鉴国际经验，高标准编制新区总体规划等相关规划。同时，应尊重城市开发建设规律，合理把握开发节奏。

规划需要有前瞻性，需要有系统性。规划编制成功之后，规划的权威性、法定性非常重要。所以，规划变动一定要有法理依据。因此，应当保证雄安新区规划方案得到很好落实，即使有变动，也一定是在法理依据条件下，更有利于雄安整体发展的基础上的变动。

7.遏制房价与保持市场活力平衡

设立雄安新区对外公布后，炒房大军蜂拥而至，要到雄安淘金，这实际是推动雄安发展的动力。无论是浦东新区建设、深圳特区的开发，还是海南建省，都吸引了成千上万人前去淘金。这也是这些地区迅速发展的动力和原因。

为了抑制房价，在雄安新区建设初期做一些限定，是可以理解的。但必须认识到，这种限定实际上会影响市场要素的活力释放。没有活力的市场，如何推进整体的发展？这就有一个市场活力和遏制房价的平衡问题。市场活力不能有效释放，市场的巨大能力不能显现，无疑不利于长远发展。遏制房价暴涨是必要的，但是一定要有适度的放开。放开到什么地步，既让市场参与者有积极性，同时又保持稳定健康的发展，这是一个关键问题。遏制房价与保持市场活力平衡，值得关注。

8.新区建设与周边发展的平衡

雄安新区要打造协调发展示范区，并对冀中南乃至整个河北起到辐射带动作用，促进城乡区域、经济社会、资源环境协调发展，新区建设必须与周边发展取得平衡。

雄安新区的设立，应当有利于周边整体发展。例如，雄安新区建设，应有利于石家庄的发展、天津滨海新区的发展、北京中关村的发展、京津冀整体的发展。不能因为雄安新区发展而影响周边发展。如果从整体来看，一个新区的开发却带来京津冀整体效益下降，这不是理想的效果，所以一定要树立整体的发展观。

对于河北来说，雄安新区和以2022年北京冬奥会为契机推进建设的张北地区，一南一北，成为河北发展的两翼。在雄安发展基础上，把张北地区打造成为冀北发展新高地。进而通过发展两翼带动河北整体发展。但张家口2022年冬奥运会，毕竟是一定时段的产物。2022年冬奥会后，张北地区的发展无疑会因冬奥会结束而受到影响。因而，如何协调雄安发展与京津冀整体发展的关联，也是一个重要课题。

9.世界级城市群建设与区划设置的平衡

雄安新区的设立，为京津冀世界级城市群建设创造了条件。北京、天津和雄安，将形成京津冀世界级城市群的“三足鼎立”。随着雄安新区在2030年初具轮廓，整个京津冀世界级城市群建设也将在这一时段初步形成。

随着世界级城市群的形成，这一区域的区划设置也需要进行调整，以适应世界级城市群的发展。届时，作为北京副中心的通州，将成为新北京的中心，并成为世界级城市群的重要组成部分。世界级城市群的“三足鼎立”是由新北京（通州）、雄安新区和天津共同构成的。区划设置的调整，一切都应有利于整体发展。

10.新区开发与文化传承的平衡

雄安新区是古代雄州、安州之地，历史悠久，人杰地灵，有很多文化遗产和非物质文化遗产。在新区开发建设的同时，如何保护和弘扬雄安地区优秀传统文化、延续雄安历史文脉，进而使这一地区的文化遗产，特别是非物质文化遗产得以很好保留，是新区规划设计之时就应考虑的问题。

在文化传承方面，雄安地区历史文献的保存和整理；雄安地区语言（方言）资源的保护等，都是雄安的底蕴所在，应当得到很好的保护和传承。在非物质文化遗产保护方面，有起源于宋元时代，兴盛于明清时期雄县古乐。其古乐曲目均是历经百年才得以保留的古曲，较完整地保留了传统民族音乐的原有风貌，是研究民族古典音乐的宝贵资料。此外，还有雄县鹰爪翻子拳、安新县圈头村音乐会、安新芦苇画、白洋淀及周边地区的苇编、面塑、造船、高跷等多项国家级及省级、市级非物质文化遗产。

在新区开发建设中，传承和保留古老雄安的历史文化，是魅力雄安、文化雄安的底蕴所在。并且，随着时间推移，其文化价值愈显珍贵。