欧盟穷追猛打中国光伏企业转移市场并海外建厂

即便今年上半年我国光伏产品对欧出口额已经大幅下滑三成，欧盟仍不肯放松对中国光伏企业的制裁力度，而且在去年6月至今年8月一年多的时间里，连撤我国16家光伏企业价钱许诺资格，其中有8家企业是在今年8月份被撤销的。

而更为严格的是，欧盟在8月公布撤销上述企业价钱许诺资格的消息时还宣称，其正在考虑整体撤消对百余家中国光伏企业的双反关税宽免。

“关于部分企业被撤消价钱许诺资格问题，需求客观对待。”商务部新闻发言人沈丹阳对此表示，部分退出的企业是企业自愿请求的，但也有部分企业确实存在违背协议的举动。可是沈丹阳同时指出，如今价钱许诺项下的最低限价已严重偏离市场水平价钱，希望欧方做出恰当调整。

影响有限

“影响有限，目前出口欧盟的占比其实不大，而且许多企业都是自愿退出。”广东一家光伏企业负责人林宇对《华夏时报》记者表示，在价钱许诺协议的约束下，中国的光伏产品在欧洲的竞争力陆续下降，而目前愈来愈多的企业选择海外建厂来躲避贸易壁垒，估计将来也许会有更多的企业退出价钱许诺协议。

2013年12月5日，欧盟对中国进口的太阳能电池和组件产品征收反倾销和反补助税。随后，欧委会与中国光伏行业达成价钱许诺协议，中国制作将不低于最低进口价(MIP)销售欧盟市场。不接纳此协议的中国企业将被征收高额的“双反”关税。

依据中国机电商会数据显示，当年参加许诺的总共有121家。而目前，还有105家企业。

记者了解到，和几年前欧盟对中国光伏实行双反引发的震动对比，目前欧盟的制裁政策对中国光伏企业几乎构不成威逼。

阿特斯阳光电力在刚公布的第二季度财报中显示，其出货的客户疆土中，美国销量占领净收入的47.6%，亚洲占39.5%，而欧洲和其他地区一共才占12.9%。而且，阿特斯还表示，其在美国和亚洲比例显著比2016年第一季度有所提高，自愿出局的欧洲市场将愈来愈少。

另外，晶科能源、英利绿色能源、无锡尚德等企业最近几年来除过国内，还在日本、印度及南美大举扩大，欧洲的占比陆续下降。几乎同一时间，欧洲“一区独大”的情况逐步消失。

另外，愈来愈多的企业选择海外建厂来躲避。

晶科能源副总裁钱晶此前在接纳《华夏时报》记者采访时也表示，双反关于光伏行业还是会有一些影响，然而晶科有海外工厂，例如马来西亚、南非的工厂，都能够有用地削减贸易壁垒的影响。

中国光伏企业也在走出去。如保利协鑫已在印度和泰国投资光伏项目;晶澳已在马来西亚槟城建成一家400兆瓦太阳能电池厂，并和印度企业EIL签署了共建500兆瓦产能光伏生产基地的原谅备忘录;正泰太阳能已在越南和马来西亚投资建厂。

数据显示，截至去年末，中国光伏企业在海外已投产和在建的电池产能达5200兆瓦，组件产能达5710兆瓦。

中国光伏行业协会也在分析今年发展趋向时提出，光伏行业“走出去”脚步将进一步加速，除过在传统市场并购现有产能外，部分企业开始前去马来西亚、泰国、越南、土耳其、印度、巴西等地新建工厂，以躲避“双反”和接近终端市场。

呼吁撤消制裁

“欧盟如持续保持限制办法将使萎缩情况进一步恶化，也不利于欧盟久远好处。希望欧盟尽快完全地终止光伏反倾销反补助办法，使光伏市场恢复到正常状态，真正完成互利双赢。”沈丹阳说。

国内的企业也在期盼欧盟能够完全终止光伏双反办法。

“尽管欧洲占比在下降，然而我们也希望欧盟能够撤消双反。”林宇对记者表示，在一些行业内的交流中，企业家们议论的重点还是双反的影响，他们希望重新打开欧洲市场。

“欧盟的量尽管不大，然而今年下半年国内市场出货放缓，双反的影响又开始呈现。”扬州一家光伏企业经理王红梅对《华夏时报》记者表示，价钱许诺限制非常严厉，尽管不及高额关税的杀伤力大，然而中国光伏产品“以价取胜”的优势荡然无存。

最让企业头疼的是，跟随技术的提高，光伏产品的生产本钱陆续下降，而欧盟设置价钱下限却保持至今，这致使中国企业在欧洲市场的竞争力进一步失去。

沈丹阳也指出，如今价钱许诺的实施也还存在一些问题，主如果价钱许诺项下的最低限价已严重偏离市场水平价钱，出现了在谈判和签署协议时没办法完全猜测商业形式等新情形，希望欧方做出恰当调整。

其实，目前对华双反影响的不只仅是中国的企业，欧洲的企业也亏损沉重。

10月12日，来自欧盟各成员国的400多家欧洲企业致函欧洲贸易专员Cecilia Malmstrom，呼吁停止自2012年以来实行的对中国太阳能电池组件征双反税的贸易办法。

“这些办法对欧洲制作商而言都是扑灭性的，致使制作业亏损了数千个工作岗位。”SolarPower欧洲董事长兼瓦克化学销售、营销和运用工程副总裁Christian Westermeier表示，撤消贸易办法将刺激全部太阳能制作价值链的增长，恢复欧洲工作情况。

欧盟委员会如今正在对来自中国的进口太阳能电池组件进行贸易关税刻日审查，估计此审查到2017年3月将完成。而且在调查期间，保持对中国产品的双反办法和价钱许诺机制。