薛兆丰:管服务的是平台非车型提高安全靠行为非户籍

10月17日，北京大学国家发展研究院举行了《地方网约车发展与规制研究会》。针对各地公布的地方新政，来自全国的专家学者进行了热议。在北京大学国家发展研究院教授、北京大学法律经济学研究中心联席主任薛兆丰看来，今年7月28日的《网络预定出租汽车经营服务管理暂行方法》看似是民意的成功，实则“魔鬼在细节，落实是关键”。关于言论最为关注的户籍和车辆门槛等问题，薛兆丰以为，管服务的应当是是平台而非车型，而提升安全的是靠举动，也并不是户籍。

新政疏忽乘客保护出租车好处

作为出行领域的专家，薛兆丰分析了网约车发展以来的重要节点，尽管《暂行方法》赋予了网约车合法身份，然而地方政府在制定地方细则时，大多拿出管理出租车的那一套。“魔鬼在细节，落实才是关键。全部博弈能够看到是为了保护出租车原本的好处，还是为了保护广大乘客好处。假如是这样的话（前者），地方性政府还会比较保守，站在传统出租车司机的好处一方，没有充足的留心、留意、珍视广大乘客将来发展的趋势，会变相采取数目管束、价钱管束或许其他的方法克制网约车市场的发展。”薛兆丰说。

10月8日，北京、上海、广州、深圳“不谋而合”公布了地方新政。偶合的是，在有关户籍、车辆门槛等方面，北京、上海等地政策出奇一致，均请求当地户籍，这引来了言论的一片哗然。薛兆丰说：“依据交通部的规定，没有对驾驶员的户籍做任何的规定，然而北京、上海等城市做了‘创新’，加上了对户籍的请求，有专家说搞了半天互联网+，最终发现‘互联网+户口’。”

面临“当地户籍是为了保证安全”等为政策你辩解的声响，薛兆丰直言，可否增加网约车的安全，是以举动去管理司机的，而不是以户籍。“管理网约车司机，不是靠他的身份来处理，我们有社会言论规则，有酷刑服侍，我们管安全不是通过户籍能够处理的，所以户籍不能够处理安全问题。它傍边没有逻辑关系，提升安满是我们的目标，然而户籍不是一个方法。”他说。

差别化经营≠长轴距大排量

本市驾照、轴距2700毫米，还有大排量，这些请求出目前如今公布的大部分地方新政中。“这是B型车，是大车、豪车才能够做网约车，除过成都之外，其他城市对轴距或许对排量都做了请求，而这是交通部的《暂行方法》里面都没有的，都是地方的制度‘创新’。还有排量，甚至对车龄也做了严厉的限制，车龄要小于一年。假如大家都公正，出租车是多少年，出租车的轴距是多少，排量是多少。”他说。

在薛兆丰看来，中型以上豪车的门槛，最终会把网约车压到一角或许只是一个零头，豪车的数目尽管比较多，然而每天接的双数会最少，最后网约车市场会紧缩变为一个零头。“结果就会回到两三年前打车难的时期，假如保护少一部分出租车司机好处的时候，是损害了极大大部分网约车司机的好处，这个均衡有关部门应当重新考虑。”

交通部中说起的“高品质服务、差别化竞争”，其实不是简单的用车辆的价钱、轴距、新旧来界说。对此，地方政府均存在着误读。薛兆丰说，我们应当以平台来管服务，而不是以车型来管服务，“我们留意到本来的管理方法里面有一条叫差别化经营，差别化经营的寄义是特别丰富的，不只仅是指车型、轴距、排量的请求就不一样，出租车是巡游的，网约车是互联网约的，这就差别化经营，期待的时间有些要长的，网约车怎样都要期待一下，出租车扬手即停，这是不一样的。”

另外，关于“网约车增加拥堵”的声响，薛兆丰表示，传统出租车菜应当克制，缘由是它巡游，形成了不用要的拥堵，网约车还是有人坐的，跟拥不拥堵没有关系。“交通部门应当去顺应它、配合它，而不是说我的能力只能管这么多就限制它。”