新动力蓄势新动能成都驶入一线城市快车道

新华网成都1月5日电（余沁芸 李杰）新年的钟声还在回荡，站在国家中心城市的更高起点，成都的新故事，早早地漂亮起笔。

“在稳的条件下要在关键领域有所进取，在掌握好度的条件下发奋有为。”定调2017，中央经济工作会议用了“稳中求进”四个字。

新常态下，发展速度换挡，经济发展动力正在新旧转换。而城市发展的驱动力气，决定着城市将来的发展速度、质量和可连续性，影响着城市综合实力和竞争力。

创新、改革、开放、人才，成都正用新动力蓄势新动能，“四轮驱动”，谋篇布局，驶入一线城市快车道。

新的征程，蹄疾而步稳。

对准国家中心城市

成都向“新”而生

大到十亿级企业，小至个别工商户，平均三分钟，就有一家在成都创业膏壤上诞生。依据成都市工商局数据，2016年1—10月，全市新登记市场主体273211户，同比增长33．8 ％；新增注册资本7140．5亿元，同比增长27．7 ％。这些数据，只是成都创新创业热潮中的一个缩影。

中央经济工作会议指出，“深入实行创新驱动发展战略，普遍展开大众创业、万众创新，增进新动能发展壮大、传统动能焕产生机。”提高城市的创新力、创业力、制造力，创新激起城市活力，正成为成都发展的庞大引擎。

6月24日，2016中国·成都全球创新创业交易会上，来自5大洲、36个国家、5000多位嘉宾和代表，加入了18场分量级创新创业活动，加入交易项目超出3000项，交易额冲破160亿元。会上，成都率先对包含成都在内的多个国内城市双创指数进行了初次公布，指数显示，2016年5月，成都双创指数从2014年9月的100分增长至279分，21个月增至基数的近2．8倍。

“坚持把创新驱动作为成都面向将来的核心战略和推进城市转型的第一动力。”创新的力气正在被大力激起，成都以建设国家中心城市为目的，正建设国家创新型城市和具有国际影响力的区域创新创业中心。

鼓励创新，成都“蛮拼的”。面临新一轮科技革命和产业变革的重大历史机会，成都珍视校院地协同创新，着力激起国表里高校院所在蓉转移转化科技成果的积极性。2016年12月13日，成都市公布《关于支持在蓉高校院所展开职务科技成果混杂一切制改革的实行看法》（以下简称《实行看法》）和《成都市与在蓉高校院所协同引进海表里高条理创新创业人才的实行方法（暂行）》两大新政，作为“成都新十条”“成都人才新政十条”重要配套政策，着眼处理高校院所科技人才创新核心动力和强化产学研协同创新人才支持两个关键环节，将进一步打通政产学研用协同创新通道。《实行看法》提出，职务创造人与高校院所可商定按不低于7：3的比例共享职务科技成果知识产权。单个城市出台专项文件实行科技成果混杂一切制改革，这在全国事首例。

缘由是创新，成都焕发的新活力让人冷艳。“创业之城、圆梦之都”“创新创业、成都都成”，在创新引擎的拉动下，成都的城市名片正在迅速而深入地更迭。

连续释放改革红利

破解城市发展困难

只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，请求人便能够从工商部门申领到加载有一致社会信誉代码的营业执照，不再需求申领社会保险登记证和统计登记证。

2016年9月1日，成都市在全国率先实行“五证合一、一照一码”改革。这是继2015年9月1日率先启动“三证合一、一照一码”改革后，成都再次走在前沿。这样的改革速度，在成都其实很多见。

从增进融资、拓展市场、下降本钱、增强供应、优化环境五个方面支持成都实体经济发展。分类设立总规模270亿元的市级产业投资基金；实行注册资本认缴制，“先照后证”、小额经营立案制等商事改革制度；以不征收有关税费、手续费等方法大力支持企业吞并……2016年，成都的改革举动干货满满。《关于推进供应侧构造性改革支持实体经济安稳健康发展的看法》《成都市系统推进整体创新改革实验方案》《成都市增进军民融合产业加速发展的若干政策办法》等相继出台，旨在充足施展市场在资源配置中的决定性用处，更好施展政府用处。

以深度改革增进整体发展，成都立志要持续走在改革前列，为四川省甚至全国先行探路。创新推进供应侧改革也正成为经济新常态下成都经济坚持增速的壮大动力。

打造“科创通”和“创业天府”云孵化服务平台；创新实行“科技企业创新券”筹划；树立区域科技信誉服务系统和信誉评价标准……为更好地为创新服务，成都陆续环绕双创中出现的体制机制障碍，积极推进改革落地。

紧抓机会、改革创新，成都连续释放改革红利，深度破解城市发展中的各类困难，激起国家中心城市建设的速度与豪情。成都，从不会停下一马领先的改革脚步。

以开放促改革促发展

成都与世界密切相拥

“我们信任，成都离世界愈来愈近，‘朝发夕至，通晓全球’将不再是成都人的理想。”2016年9月25日，在第二十二届世界航线发展大会上，成都市政府、省机场集团与6家中外航空公司签订协作协议，将新开通按期直飞国际航线8条、包机转按期直飞国际航线1条。

经济全球化时期，开放是城市动力的重要源泉。开放的成都，让航空第四城名不虚传，更与世界密切相拥。据统计，成都已经拥有31个国际友城、16个外国驻蓉领事机构；2016年，全球创交会、G20财长和央行行长会议、世航会等大型国际会议纷纷落户；“15小时交通圈”的国际航线网络正变成现实；而成都的第二机场——天府国际机场已于2016年5月投建。将来，新机场将建成6条跑道，每年保送客流量9000万人次，货色200万吨……成都，已成为国家向西、向南的开放前沿。

打造内陆开放型经济高地，完成内陆与沿海沿边缘江协同开放。2016年，以成都为主体的四川自贸实验区成为国家首批内陆自贸区，这表现了国家层面临成都在内陆开放中重要身份的确定，也为成都建设自贸区提出了摸索与“一带一路”沿线国家经济协作新形式、构建开放型经济新体制的更高请求。

成都市委十二届七次全部会议明确指出，要坚持“站在月球看地球，站在珠峰算作都”，抓住国家实行“一带一路”提倡和长江经济带发展战略的重大历史机会，深入实行国际化城市建设2025规划和融入“一带一路”，推进全方位开放协作。

建设国家中心城市，成都需求以开放促改革、促发展，打造内陆开放型高地和国家门户城市，建设国际化大都市。依照《成都市融入“一带一路”国家战略推进企业“走出去”五年（2016－2020年）行动筹划》，到2020年，成都将基本建成国家中西部地区“走出去”门户城市，为建设国家中心城市提供重要支持。

阔步跃升“爱才若命”

成都打造人才集聚高地

积极“筑巢”搭开国际平台，吸引世界各地的“凤凰”接踵而至。成都市把人力资源作为城市发展的第一资源，正在整体打造人才集聚高地。

和关于形状美的准确感觉，和任何人无关。昨日公布的《2016胡润艺术榜》显示，大年节的头几天，考虑节后猫冬的商户其实不在一部分，坚持原貌。卖于王节名下。

“成都就像家一样暖和，我信任，成都启动的外籍人士家在成都工程将会使生活在成都的外籍人士过得温馨幸福。”成都市外事侨务办有关负责人介绍。

当选“成都人才筹划”顶尖创业团队最高赋予500万元赞助，这是2016年12月13日，成都市公布的《成都市与在蓉高校院所协同引进海表里高条理创新创业人才的实行方法（暂行）》（下称《实行方法（暂行）》）中，向高素质创新人才队伍抛出的橄榄枝。

除过明确了人才引进的支持方法，《实行方法（暂行）》还明确了人才引进中各方的职责。例如，在蓉高校院所将引进人才聘请到相应的科研、教学岗位，提供对应的工资、岗位补助、绩效和福利等薪酬待遇和科研启动经费，提供相应的生活待遇。成都市人才办调和落实成都市有关高条理人才引进配套政策，做好引进人才住房、医疗、外籍人才停居留服务，增强创新产品推行援用和重点人才（团队）项目、“成都市出色人才”的组织推举。

据成都市委组织部副部长彭崇实介绍，如今，成都人才总量有422万人，其中，包含国家千人筹划专家169名、两院院士35人、四川省千人筹划专家503名、顶尖团队25个、成都千人筹划专家349人、顶尖团队28个。高端人才加重进军成都态势正在构成。

另外，成都还设立了20亿元人才发展资金，实际上如今的资金总量已经达到31亿。关于高条理人才来讲，个人将最高可取得300万元资金赞助，团队最高可取得500万资金赞助。大力度的搀扶办法，正全方位展示着一座阔步跃升的城市“爱才若命”的立场。