商务部拟出新规放宽金融证券等外资准入政策

图为上海市陆家嘴地区夜景俯瞰。2016年上海合同利用外资达510亿美元，持续第17年完成增长。新华社记者陈飞摄

商务部新闻发言人孙继文1月5日在例行新闻公布会上表示，近期，商务部正会同有关部门，着力推进进一步扩展利用外资工作。修订的《外商投资产业指点目录》将在上报国务院同意后公布实行，其中包含放宽银行类金融机构、证券公司等的外资准入限制；推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放等。

孙继文说，商务部与国家发改委会同有关部门对2015年版《外商投资产业指点目录》进行了修订，于2016年12月7日起向社会公布征询看法。《目录》将93条限制性办法削减到62条，进一步放宽服务业、制作业、采矿业等领域的外资准入限制。下一步将会同有关部门研究有关看法建议，抓紧时间对《外商投资产业指点目录》进行修正，尽快构成《目录》修订稿，并上报国务院同意后公布实行。

推进电信教育文化等有序开放

服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构的外资准入限制，摊开管帐审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。制作业重点撤消轨道交通设备制作、摩托车制作、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。采矿业重点放宽油页岩、油砂、页岩气等非惯例油气和矿产资源领域外资准入限制。

孙继文表示，2016年12月28日，国务院第159次常务会议审议通过了《关于扩展对外开放积极利用外资若干办法的告诉》（以下简称《告诉》）。这是商务部与发展改革委会同有关部门，在普遍听取外国商会、外资企业、地方政府、招商机构看法的基础上，提出的如今和往后一段时代利用外资工作的指点性文件。

付与地方引资更大的灵巧性

《告诉》的重要内容之一是修订《外商投资产业指点目录》及有关政策法规，放宽外资准入政策。另外，《告诉》还将重点增进引资、引技、引智相联合，加强对制作业外资的吸引力，构建开放的创新系统，提升利用外资质量和水平。

详细包含积极赞同外资参加“中国制作2025”战略、创新驱动发展战略，外资企业和内资企业一致实用“中国制作2025”战略的政策办法。鼓励外商投资高端制作、智能制作、绿色制作等，和工业设计和创意、工程询问、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，改造提升传统产业。特殊是许可地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，对工作、经济发展、技术创新奉献大的项目予以赞同，付与地方因地制宜加大引资力度的灵巧性。

自1993年以来，中国利用外资一直居于发展中国家首位；自2008年以来，一直居全球前三位。商务部数据显示，2016年，全国接收外资规模坚持安稳。去年1-11月，全国新设立外商投资企业24355家，同比增长3.0%；实际应用外资金额7318亿元人民币（折1137.9亿美元），同比增长3.9%（未含银行、证券、保险领域数据）。