广西贵港：从农业大市到招商重地的华丽转型

半年时间，新能源电动车产业从无到有，估计2017年可完成电动车产量100万辆和零部件配套100万套的目的；

仅在今年上半年，全市新签约项目104个，总投资额256.15亿元；

数家大企业面临众多省市抛出的“橄榄枝”，通过再三比较最终选择落户这里；

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这一系列招商引资的亮眼“成就单”来自于广西贵港市。

贵港是农业和人口大市，也是经济欠发达地区，工业化水平处于低级阶段，规模以上工业总产值占广西总量的4％不到。面临现实困难，自2015年以来，贵港保持“工业兴市、工业强市”发展理念，招商引资活动获得显著成效。一个农业城市如何成功发展工业？在承接东部产业转移的过程当中，如何完成创新发展？对贵港市的“样天职析”，也许对许多中西部城市有着启发用处。

发展中寻找创新下好招商引资“先手棋”

贵港市区位优势独特，有着“广西粮仓”的佳誉，西江黄金水道贯穿全境，拥有华南地区和西部地区重要的内河大港。贵港市委、市政府明白地熟悉到，虽然贵港市有着独特的优势，但问题和缺乏突出体目前工业主导身份还不稳固。

贵港市委书记李新元说，贵港是广西欠发达地市，特别需求下好招商引资的“先手棋”。2015年以来，市委、市政府确立“工业兴市、工业强市”发展理念，深入展开“大招商，招大商”活动，采用超惯例的招商引资工作举动，引进了华奥新能源汽车、新能源电动车、赛尔康等一批科技含量高、有核心技术、成长性强的项目。

“我们对准新兴产业，大举进军新能源汽车和电动车行业，短时间内就完成了‘零的冲破’‘连锁反响’‘凹地效应’三级跳。”李新元说。

2015年起，贵港市多举动打造优秀的政策平台，前后出台《关于明确贵港市市本级工业用地地价的告诉》《关于调整贵港市市本级划拨土地地价的告诉》和《贵港市标准厂房优惠政策实行细则》等，对来贵港的投资商实行包含税收、土地、优化行政审批等多方面优惠政策，进一步下降了招商引资“门槛”和外来投资本钱，为产业转移项目落户贵港市提供优越的政策环境。

久久星新能源汽车项目由山东久久星集团投资建设，分为整车组装、整车生产两期进行，筹划总投资20亿元。公司常务副总经理张雄说：“让我们印象最深的是，政府前期的各项许诺都能兑现，企业投资信念更足了。”

不搞同质竞争精准定位产业

“很难想象，半年多前这里一家新能源车企业都没有，如今这里已经入驻了39家新能源电动车企业，筹划投资78.8亿元，而且大部分已投产。”广西电动自行车生产企业行业协会常务副理事长梁文元，看到贵港“中国—东盟新能源电动车生产基地”正打算出厂的数千台电动自行车特别感叹。这里还将有一大量有关企业入驻，贵港新能源车的上下流产业链将更完整，这里有希望成为华南地区最大的电动车生产基地。

在一个传统农业大市发展新能源车？“这是在科学研判和充足论证基础上做出的决定，贵港市决心不走老路，不搞同质竞争，而是精确定位。”贵港市委书记李新元说，贵港对准《中国制作2025》重点发展的中高端领域，大举进军新能源汽车和电动车产业，聚焦新能源、电子信息、生物制药等新兴产业，有侧重地选择和承接国际国内产业转移。

贵港要打造“中国-东盟新能源电动车生产基地”，但电动车“身份”问题是个瓶颈。梁文元说，作为企业最担忧的就是“身份”问题，电动车的生产管理标准是什么，在哪些区域可上牌销售，这些问题不处理，生产再多的电动车也是白费。

针对企业提出的问题，贵港市在多方调研的基础上，于2015年7月出台《低速电动车生产管理暂行方法》，明确在相符电动车行业标准的条件下，二轮电动车可带牌销售，三轮、四轮电动车都可上牌，此举让一切电动车生产企业吃了“定心丸”。

通过深入展开“大招商、招大商”活动，贵港市引进了新能源汽车、电子信息、生物制药等一批战略性新兴产业，这些新兴产业的落户和迅速发展，优化了贵港工业构造，提高了贵港工业发展水平，推进了贵港工业质的飞跃。

从2015年到2016年6月底，贵港新签约项目337个，总投资额996.85亿元，其中亿元以上项目254个，投资额达996.15亿元；在谈项目总数317个，拟投资总额1231.04亿元。

营造亲商护商气氛政策许诺兑现度高

通过创新招商引资工作机制，改良方法方法，树立制度、立下规矩，贵港招商引资出现新局势。用好、用足、用活有关政策，相应出台优惠政策，积极营造亲商、护商气氛，是贵港招商一大特点。

李新元介绍，通过调研、学习借鉴外地先进做法，联合当地实际，贵港市出台了《关于整体增强招商引资工作的看法》和6个配套文件，明确三年目的任务和主要办法，为推进招商引资提供行动指南。

贵港将招商看成市委、市政府一把手工程。书记、市长除策划招商外，还亲身带队外出招商。贵港市投资增进局局长李济均说：“一年多来，由书记、市长接见的客商约有350多批次，还去广东、福建等经济发达省市，有针对性地展开招商推介活动。”

让李新元印象较为深入的，是全球抢先的电子设备生产商——芬兰赛尔康制作有限公司的引进过程。“可谓一波三折。”李新元说，赛尔康在产业转移过程当中，广东、湖南、贵州等省份也积极联系、希望引进。面临微弱的竞争对手，李新元10屡次率队到深圳“赶考”，重复与赛尔康公司联系谈判，用真诚感动了投资者。“赛尔康项目最最终5月31日正式签约落户贵港，如今已开工建设，投产后估计产值达60亿元、出口总额约6亿美元，并带动引入10家以上的关联企业。”

与此同时，贵港还创新招商形式，打破以往招商部门、县市区“独舞”近况，构成了“点、线、面”联动招商新局势。“点”即驻点招商，前后组建北京、广州、深圳、厦门、东莞驻点，为主动承接东部产业转移充分力气。“线”即小分队招商，组建8个产业小分队，展开“线”上招商。“面”即全市80个部门单位参加招商，单位主方法导为招商第一义务人，展开“面”上招商。通过“点、线、面”联动招商，贵港上下构成了人人珍视招商、人人参加招商的气氛。

总投资50亿元的广西贵港华奥汽车制作项目，主要生产大客车、轻型客车和轿跑车。如今项目正在进行焊装、总装厂房的建设，已累计投入1.5亿元，筹划2016年末大客车完成下线。

华奥公司负责人说，项目选择广西贵港，除过这里有益的区位优势、交通优势和人力资源优势以外，还有就是项目从早期的考核到开工建设，广西及贵港以最大的真诚、优良的服务、很高的效率，积极推进项目协作，在贵港投资让企业认为很安心、很舒心、很放心，也很有信念。