中方对中美肉鸡不公平贸易说“不”

8月22日，商务部公布宣告，宣告对原产于美国的进口白羽肉鸡反补助办法的期终复审调查结果，裁定自美国进口白羽肉鸡产品遭到的补助也许持续或再度产生，假如终止反补助办法，对中国国内产业形成的伤害也许持续或再度产生，并决定保持该反补助办法，为期5年。这意味着这场存在于中美之间已久的肉鸡争端仍将持续。

业内人士以为，中美之间的鸡肉争端由来已久。尽管中美之间鸡肉贸易的互补性显著，但美国的鸡肉产品大批进入中国市场，使中国有关产业遭到伤害的事实也是有目共睹。与此同时，在中国对美国鸡肉开放市场以后，美国并没有客观公正地看待与中国之间的贸易关系。在这样的背景下，中国企业提出希望有一个公正贸易环境的要求合理合法。

由来已久的鸡肉争端

事实上，这场关于白羽肉鸡的争辩在中美之间已经连续了7年。

2009年4月，中国向世贸组织提出申述，抗议美国2009财年拨款法案中包括的727条目。在727条目的框架下，美国能有用地制止中国禽成品通过任何渠道进入美国。随后，中国对进口的美国肉鸡启动了反倾销和反补助调查，自2010年8月30日和9月27日起，中国对原产于美国的进口白羽肉鸡产品分别征收4%~30.3%的反补助税和最高达50.3%~105.4%的反倾销税。

2011年9月20日，美方将中国前述“双反”办法诉至世贸组织争端处理机构。2013年8月，世贸组织争端处理机构通过了中美白羽肉鸡“双反”争端案的专家组报告，中国商务部随后按照国内有关法律法规和该报告的判决与建议对该案进行再调查。2014年7月，中国商务部公布再调查裁定宣告，认定进口美国的这类产品存在倾销和补助，并决定将反倾销税率和反补助税率分别调整为46.6%~73.8%与4.1%~4.2%。

5年期满以后的2015年8月和9月，应中国白羽肉鸡产业请求，商务部分别对原产于美国的进口白羽肉鸡所实用的反补助和反倾销办法启动期终复审调查。今年8月，商务部公布了保持反补助办法的宣告。

“因为中美两国大众的消费偏好不一样，中美之间鸡肉贸易的互补性很强，再加上美国向中国出口的鸡肉产品，特别是鸡爪和鸡翅等禽副产品价钱非常低廉，这些产品随便马虎占领了中国市场，使中国有关企业市场份额被挤占，价钱难以提升。在这样的背景下，中国企业提出请求，要求对美肉鸡产品保持‘双反’办法，使国内产业有一个公正的贸易环境，这样的要求是合理合法的。”曾经参加过对美肉鸡“双反”调查的一名业内人士对国际商报记者说。

互利协作才能够走得久远

上述人士表示，在中美肉鸡双边谈判中，中国很早就对美国开放了市场，随后大批的美国鸡肉进入中国。但在此以后，美国一直不肯意开放其国内市场，最终开放以后，要求却极其刻薄，好比要求中国出口到美国的鸡肉，必须采用从美国进口——在中国加工——再出口到美国市场的方法。“中美距离悠远，且不考虑冷冻要求所限，质量如何保证，长距离运输增加的本钱也让企业难以蒙受，对此我们没办法接纳。”上述人士说。

上述人士以为，在中美鸡肉贸易谈判中，中国已经上了一个台阶，但美国基本还处于停止不前的状态。美国一直以来从中国市场获益许多，但却只是一味地寻求本身好处而单方面看待中国，一些本能够依附协商处理的贸易不合，却以美国消费者对中国食品安全存在疑虑等借口不积极配合。尽管每个说辞都感到事出有因，但最后的结果却让人难以接纳。“中美之间肉鸡贸易互补基础优越，美国肉鸡出口到中国也很正常。尽管贸易不也许做到彻底对等，但贸易协作要想走得久远，互利双赢应当是最好的方法。”上述人士强调。

中国畜牧业协会禽业分会白羽肉鸡联盟总裁李景辉此前也表示，美国一直以生物安全为由限制中国鸡肉进入美国，这样的单边贸易已经连续几十年了。近十几年来，中国出现出几十家优良的白羽肉鸡企业，假如美国仍然纰谬中国开放鸡肉市场，双边唯一的个体肉鸡部位的互补性贸易优势也不会顺利展开，对双边的业者和消费者都不利。