[治国理政新实践·重庆篇]“创新八问”之八研发机构法人化为创新注入活力？

原题目：[治国理政新实践·重庆篇]“创新八问”之八 研发机构法人化为创新注入活力？

最近几年来，关于内设研发部门，还是将研发机构独自法人化的争辩，从未休止。

去年7月，重庆市启动了企业研发机构法人化运营的改革试点工作，推进基础要求较好的企业展开内设研发机构独自法人化运作，鼓励新组建或控股组建的独自研发公司，通过技术服务和成果输出服务母体企业及产业链上下流企业。

一年多过去了，改革试点工作展开得如何？研发机构法人化为创新注入了如何的活力？

记者调查发现，研发机构法人化改革在推进创新活动中主要有三大利益：吸引高素质人才、整合高端资源、拓展服务范围。

有益于调动研发人员积极性

吸引高素质人才

重庆再升科技股份有限公司于去年9月将研发机构独自，与另两家股东一起组建了独自研发机构——重庆纤维研究设计院股份有限公司，其中一家股东就是代表政府产业基金投资500万元的重庆临空开发投资集团有限公司。

“依据商定，假如科研项目成功实行，获得重大科技成果，政府投入的500万元中，有一半持续为政府拥有的股权资金，另外一半则量化为个人股份，未来让渡给奉献大的研发人员。”再升科技董事长郭茂说，股权让渡的鼓励制度成了设计院吸引高等研发人才的重要砝码，如今，再升科技依附这项鼓励已经吸引了中国工程院院士、东华大学纺织材料学科教授俞建勇等加盟，一批高水平归国博士也接踵而至。

事实上，研发机构独自后，可制定更为灵巧的鼓励机制和薪酬制度，提升研发人员工作的积极性和主动性，营造更为活跃和温馨的工作气氛，对高素质科研人才更具吸引力。

重庆银河光电科技股份有限公司是一家从事LED照明产品的设计、研发、制作、销售与服务的民营企业，多年连续创新，使得银河光电成为重庆民营LED企业中的领头羊。

今年7月底，银河光电与中科院重庆绿色智能技术研究院、重庆临空开发投资集团有限公司、重庆科技学院一起成立了重庆光电信息研究院，注册资金3500万元，其中银河光电占60%股份。

在银河光电总经理、重庆光电信息研究院院长裴勇看来，民营企业搞研发，核心在于平台建设和人才引进，这也是他们为什么提议成立重庆光电信息研究院的重要缘由，希望通过产学院协作的方法，搭建高端研发平台，处理民营企业高端人才缺乏的问题。

裴勇说，许多科学家、高端科研人才出于本身发展的考虑，更乐意把自己的人事关系留在高校院所，而不肯意进入企业。通过一起搭建研发平台，政府部门、高校院所能够帮助企业引进高端人才，这些高端人才的人事关系虽挂靠在高校院所，但能够为企业所用，直接在企业工作。这既处理了企业的人才问题，也处理了高端人才的后顾之忧。

如今，重庆光电信息研究院已引进了美国医学与生物工程院院士、国家“千人筹划”特聘教授、西南大学洁净能源与先进材料研究院院长李长明等院士专家，帮助企业攻克产品研发中的关键技术困难。

市委四届九次全会通过的《关于深化改革扩展开放加速实行创新驱动发展战略的看法》第18条提出，“通过评审立项程序并采用财务资金‘拨改投’方法参股设立的新型研发机构让渡给突出奉献科技人员的国有股权，可依照合同商定、项目完成情形和科技成果评价情形进行股权确认”。实际上是为法人化的研发机构吸引高素质人才，打开了“一扇门”，充足调动了研发人员参加创新活动的的积极性。

有益于整合资源

与实力强的企业、研发机构展开协作

郭茂以为，重庆纤维研究设计院股份有限公司为再升科技带来的另外一大利益，是更为灵巧的股权散布机制。这类机制能够让再升科技与行业的上下流企业、研发机构，构成以股权为纽带的密切关系，从而提升企业在行业的话语权。

“再升科技是上市公司，资本市场对创新失败的容忍度有限。所以，通过法人化的研发机构来展开创新，更相符创新规律，在这个过程当中，便可将研发公司作为载体，与其他企业和研发机构进行股权融合，加强创新实力。”郭茂说。

今年7月底，在重庆市举办的企业研发机构法人化改革现场推进会上，市经信委主任郭坚表示，法人化的研发机构，能够借助各项鼓励政策，在全国范围内吸引更高水平的研发机构入渝，与重庆当地企业联合创办“研究院”，完成“以强带弱”、“强强联合”，提升重庆地区科研整体水平。

今年8月，中科院重庆绿色智能技术研究院生物医药与健康研究所正式启动建设。与其他许多研发平台不一样，该研究所在建设形式上进行了勇敢创新。

据了解，该研究所下设若干个二级研究所、研究中心、公共技术平台和产业基金、专业管理机构等。二级研究所主要针对重点研究领域，与重庆市有关龙头企业协作共建，引进市外甚至国外的高水平团队共建；研究中心将依据需求导向，采用企业出资单独设立、与企业共建、自行设立等多种形式，展开产业共性与关键性技术、产业化技术、小试工艺等研究；公共技术平台由政府、企业、社会资本等多元主体投入，采用市场化机制运作，面向社会开放，服务区域企业，提升创新能力。这些二级机构均采用开放式协作方法，企业能够对二级研究所冠名。

如今，中科院重庆研究院已与重庆两江药物研发中心有限公司、重庆柳江医药科技有限公司、重庆中科博元医疗科技有限公司、重庆康洲医药大数据开发运用研究院签署了协作协议，共建健康产品研究中心、药物技术转化研究中心、博元医疗器械研究所、医药大数据研究中心。

“作为二级研究所，博元医疗器械研究所将以‘产业联盟+产业资本+产业基地’的运营形式，整合行业内资源，为医疗器械企业展开项目选择、人才培训、金融服务、产品承接等服务，带动医疗器械产业发展。”博元医疗器械研究所有关负责人表示。

有益于拓展服务范围

构成新的增长点

在2015年工业振兴资金中，重庆市设立研发机构法人化搀扶专项，赞同试点企业推进研发机构法人化运转。这也是重庆市为加速实行创新驱动战略，优化配置创新资源，增进企业加大研发投入，提升企业的创新效益和核心竞争力的一个详细行动。

过去的研发机构都是一个本钱中心，只为母体服务，而将研发机构从母体企业平分别出来，成为独自法人实体，承当母体企业研发任务的同时又为社会提供创新服务。这样既鼓励了企业加大研发投入建设独自研发公司，又使原内部研发机构从本钱中心变成利润中心，同时还可为同行业中不具有研发能力的中小企业开发新产品、处理技术困难提供帮助。

市经信委有关负责人表示，赞同独自研发公司从事研发、实验检测等创新活动，除过满足母体企业的研发需求，也可培养拓展其服务范围，构成研发公司新的增长点。

成立于2015年的重庆元创工业设计研究院，由重庆元创汽车整线集成有限公司及重庆临空开发投资集团有限公司一起出资设立，注册资本3000万元，主要环绕汽车的研发课题，进行立项研发，完成成果转化。如今，该设计研究院依照研究方向，组建了知识产权管理、科研项目建设、模具设计研究、夹具设计研究、检具设计研究、新能源电动车技术等6个小组。由元创集团提出研发项目及研发内容，协议拜托设计研究院实行研发，研发成功后，再由元创集团负责成果转化。

研究院公司独自后，依据市场化原则运转，激起了原有研发人员的研动员力及创新豪情，整体提升了研发能力，也为研究院承接国内及国外的研发项目标业务订单提供了壮大的助推。

据了解，如今研究院已承接了上汽通用五菱汽车股份有限公司、浙江金刚汽车有限公司、杭州长江汽车有限公司的研发项目，与此同时，设计研究院向外扩展业务范围，承接了吉祥汽车、上汽五菱的新能源汽车研发项目，未来将与国外汽车企业密切协作，将市场范围扩展到东南亚和东亚地区。