社科院开出四季度经济药方:制定差别化房地产调控政策

四季度经济怎样走？政策如何赞同增长？9月27日，中国社科院财经战略研究院在与新华社《经济参考报》一起举行的“NAES宏观经济形势季度分析会（2016年3季度）” 上，对四季度经济开出了政策“药方”。

中国社科院财经院综合经济战略研究部副主任汪红驹代表财经院课题组公布主题报告称，四季度宏观经济走势将受去产能、去泡沫和清理债务等因素影响，基建投资、房地产投资、民间投资增速存在回落压力。房地产市场构造性抵触加重，宏观政策操作难度加大，经济增长仍有下行压力；物价涨幅分化，PPI同比降幅持续减少趋势转正，CPI平和增长。估计四季度经济增长6.6%左右，消费物价指数上涨2.1%左右。全年GDP预期增长6.7%左右，CPI上涨2.0%左右。

“四季度国内经济增速也许微幅下移，但仍属于安稳运转的范围，应在保障国内需求基本安稳的条件下，持续推进供应侧改革，增强经济发展的可连续性，化解经济中躲藏的风险，使经济运转坚持在合理区间。”

对此，报告提出了五项政策建议：

加大力度推进区域经济构造调整。报告称，如今，一部分省区GDP、工业增加值、固定资产投资增速等变量负增长，与全国平均增速偏离较大，已堕入了典范的区域性经济阑珊。需求从全国产业构造和区域经济布局的高度，采用有用办法协助这些地区淘汰落伍产能、树立充满活力的市场机制、增强政府服务功能，大力推进这些区域的经济构造调整，力争早日结束区域性经济阑珊。

制定差同化的房地产调控政策。报告以为，如今房地产市场区域分化严重，冷热不均，已经产生了资源错配，同时也加大了宏观调控的难度。要着力推进平衡发展和调和发展，减少区域性地区差距和城乡差异，推进公共服务均等化，以产业发展带动科学合理的城镇化，引导人口流动，要因城而异，制定差同化的房地产调控政策，减缓房地产市场严重分化的局势，化解部分城市的潜在泡沫风险。

增加地方政府债务透明度。报告提出，掌握好经济增长与债务增长的平衡，提升经济增长的可连续性。既要把防备大规模赋闲风险作为经济增长的底线，量力而行的评价经济增长的需求与也许，提升社会政策托底能力，稳固中高速经济增长预期；也要把防备债务危机作为债务增长的底线，加大政府债务“开正门”的力度，使地方政府隐性负债显性化，提升债务透明度，下降债务本钱，增强政府债务的可连续性。

稳固供应侧改革成果。报告说，今年来，PPI环比上升，同比跌幅缩窄，有益于改良中上游企业盈利情况。但要避免落伍产能死灰复燃。一是提升环保标准，堵住高浑浊产能重新开工的口儿；二是加大企业合并、企业改革力度，树立顺应市场需求的产能建设体制机制；三是做好转岗再工作帮扶工作，提升落伍产能的劳动力本钱，阻断落伍产能劳动力走回头路。

增强国际协作，推进落实G20会议成果。报告称，国际经济正处于深度调整期，旧的国际管理形式不能够顺应新的经济形势，中国举行的G20峰会已提出具有共鸣的国际协作框架。往后应持续在国际产能协作、国际货币制度安排、外汇市场沟通与调和、国际投资谈判、推进构造性改革、技术创新等领域深度协作，推进落实G20会议成果，为我国经济发展拓展国际空间，制造好的国际经济环境。（赵静）