山东国企高管：摘掉“官帽”回归市场

8月8讯：山东国企高管：摘掉“官帽”回归市场

新华社济南8月6日电（记者邓卫华、陈灏）“既当高官又拿高薪”一直以来都让国企高管饱受争议。去年启动的新一轮山东省国企改革，让一批国企高管摘掉“官帽”，成为市场经济下的“自在人”。

依照中央关于深化国有企业改革的安排，去年6月份开始，山东省出台政策，对国企高管实施市场化选聘和契约化管理。新建和改建的国有资本投资运营公司的高管团体摘掉“官帽”，成为合同制的经理人，不再是省管或许国资委管理的干部。

鲁信集团总经理相开进是率先“吃螃蟹”的国企高管之一。他曾担任鲁信集团总经理两年多，在新一轮国企改革中，他的省管职务被自然免去，转而成为鲁信集团契约化的总经理，与董事会签下了3年合同。

“一出一进”看起来没变化，但他的身份已经完全转变。他笑称，之前他相当于正厅级干部，目前是“一介布衣”。“之前假如做得不怎样好，组织部门也许把我调个地方，目前做不怎样好也许会被直接解职。”相开进说，实施契约化管理后，工作压力与之前对比显著加大。

市场化选聘让国企高管的收入完成了能高能低。记者在中泰证券总裁毕玉国的聘请合同上看到，假如完不成董事会下达的经营任务，他将被扣发绩效工资，成绩考察分低于60分也许被董事会直接解职；但假如超额完成指标，他也将获得额外嘉奖。

中泰证券董事长李玮说，之前尽管也给高管下达经营指标，但那是与高管团体签署合同，束缚力较小。目前合同直接签到个人身上，权责更为明了，也废除过同业竞争中的薪酬制约。他说：“证券行业最宝贵的是高端人才。在市场化机制之下，我们能够拿与同业水平相相符的薪酬引进和留住人才。”

山东省国资委数据显示，如今山东省15户省管企业应实施契约化管理的58名高管人员中，54人选择契约化；7户企业依照市场化方法新选聘了19名高管。不选择契约化的国企高管，将退出企业经理层。

经理班子的选举和任免也产生了变化。山东省国资委主任张新文介绍，之前省管企业的高管都是由山东省委组织部或许山东省国资委选任，如今这一权力回归国企董事会，由董事会按程序聘请、实施契约化管理企业高管，并签署合同、设定任期目的。

高管有了任务和压力，也需求有相应的权力来经营企业。在过往实践中，国资监管机构、董事会、经理层权责界限不清的问题较为突出，高管权力受限、义务不清。针对这一问题，山东省在本轮国企改革中重新厘定了国资监管机构、国企董事会和高管的权责界限，使属于董事会、高管的权力和义务更为明了。

“我们把本应属于企业的权力所有还给企业，还将属于股东会的部分权力授权给董事会，让企业真正依照市场规律运作。”张新文说，如今山东国资监管机构、国企董事会、经理层各司其职，国资监管机构不再干预国企详细经营活动，董事会通过合同授予经理层经营权，国企运作更加符合市场规律。

高管市场化选聘以后，如何确保“党管国企”获得有用落实？张新文介绍，山东省通过公司章程确定了关系企业改革发展重大事项由企业党委事先研究、董事会和经理办公会依照法定程序决策的议事规则。契约化管理的经理层成员，相符要求的可担任国有资本投资运营公司党委委员。总经理除列席董事会外，是党员的普通列席党委常委会。

张新文说，这样的制度安排，既保障了党的线路方针政策在企业中获得贯彻实施，又便于决策层与实施层的调和沟通，让高管及时了解企业战略目的、决策背景和尽力方向，从而施展高管在企业决策中的用处。