聚焦精准扶贫助力脱贫攻坚

本报记者 王婕妤 通讯员 王英

延安市延长县郭旗社区王仓村的贫困户王亮亮做梦也没想到，只花了一万元就在县城里住上了三居室的楼房。

这一切都源于国家易地扶贫搬迁的好政策，同时也离不开农发行陕西省分行强有力的金融支持。

贫困户实现住房梦

7月26日，延长县延水新城2号楼1单元401室的王亮亮和妻子正忙着新房的简单装修。敞亮通透的三居室里，王亮亮掩饰不住内心的喜悦：“我从来都没想过能住上这么大、这么好的楼房。”

王亮亮兄弟三人和年迈的父母居住在距离县城20公里外的郭旗社区王仓村三孔石窑洞中，王亮亮和妻子及三个孩子住在其中一孔20平方米左右的石窑洞。石窑洞顶上裂开一条深深的“八”字痕，右侧一根木桩斜插在地里，支撑着整个窑洞。作为在册贫困户，王亮亮一家五口人平时靠他在外面打零工过日子，三个孩子一年光校车接送就要6000多元。王亮亮说，等新房装修好了，一家人就搬过去，睡觉时再也不用提心吊胆了，而且新房附近还有学校，几千元的校车费也省了。

7月25日下午，延川县永坪镇南坪安置小区，三五成群的孩子们在宽敞的院子里嬉戏打闹，老人们有的围坐在石桌前聊着天、有的在健身器材上锻炼身体……这一幕对于第一次住上楼房的王占军一家却来之不易。5年前，王占军两个儿子还在上大学，一家人就靠退耕还林的几千元补贴和他打零工时赚下的几万元生活。每逢开学，王占军到处借钱给孩子们凑学费。2013年，一场暴雨冲垮了王占军家仅有的土窑洞，如今王占军已住上了两居室的楼房，用上了壁挂锅炉，他说自己从来没有想到还能有这样的生活。

倾力抓好“头号工程”

在延川县、延长县这样的国家级贫困县，像王亮亮、王占军这样实现住房梦的贫困户还有很多，他们感激易地扶贫搬迁的好政策，感谢农发行的金融支持。截至目前，农发行延安市分行共投放易地扶贫搬迁贷款28.92亿元，支持搬迁2.94万户、9.66万人，建设移民搬迁安置点45个。延川县、延长县政府相关领导对农发行大力支持当地易地扶贫搬迁工作给予充分肯定，认为项目审批效率快，资金到位很及时，解决了很多实际问题。同时，延川县、延长县还希望农发行进一步发挥脱贫攻坚金融主力军作用，提供更大的金融支持。

易地扶贫搬迁作为农发行服务脱贫攻坚的“头号工程”，农发行陕西省分行及时开辟办贷绿色通道，以特惠的信贷政策、倾斜的资金计划、高效的办贷节奏、优良的金融服务，全面保障全省易地扶贫搬迁融资需求。去年，农发行陕西省分行顺利发放陕西省2016年建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁资金专项贷款46.65亿元和项目建设基金31.25亿元。截至7月末，累计审批易地扶贫搬迁中长期贷款35笔，金额199.26亿元，实现投放150.6亿元。其中，易地扶贫搬迁项目贷款33个，审批金额140.61亿元，实现投放103.95亿元，覆盖了全省9个地市34个县（区）42.9万人，支持各级政府建造易地扶贫搬迁安置房11.87万套，配套道路330.9公里、桥梁2284米、学校84所、卫生所56所、社区服务中心、堤防工程、供热站、人饮工程等公共基础设施。截至2017年7月末，易地扶贫搬迁中长期贷款余额149.18亿元。其中，中央财政贴息专项贷款余额46.65亿元，项目贷款余额102.53亿元。

农发行陕西省分行易地扶贫搬迁贷款降低了贫困地区的融资成本，缓解了借款人的偿债压力，为改善全省国家扶贫开发工作重点县、集中连片特殊困难地区县、省级扶贫开发工作重点县、革命老区县贫困群众的生产生活条件起到积极推动作用。据悉，陕西省2017年度易地扶贫搬迁资金专项贷款172亿元项目已提交后台审查审议，审批后将尽快实现投放，支持全省建档立卡贫困户易地扶贫搬迁工作。

精准聚焦脱贫攻坚

农发行陕西省分行积极引领全行各项资源向脱贫攻坚精准聚焦，狠抓多层级政策性金融扶贫实验示范区体系建设，有效提升政策性金融资金账户服务和综合利润水平，打造过硬的政策性金融扶贫队伍，及时完善全省政策性金融扶贫组织体系，派驻金融扶贫工作专员，明确各级机构职责分工，充分发挥点多面广的网点分布优势、机构稳固的区域服务优势，率先实现了全省56个国家扶贫重点县及集中连片特困区县扶贫组织机构全覆盖。截至7月底，农发行陕西省分行精准扶贫贷款余额221亿元，占全行贷款余额的30%。

结合陕西脱贫攻坚工作实际，农发行陕西省分行在同业中率先发布了《政策性金融服务陕西脱贫攻坚五年规划》，积极向地方政府和有关部门提供优良脱贫攻坚系统性融资规划和咨询等融资融智服务。积极主动对接地方政府和相关部门，介绍“特惠扶贫”的贷款原则，宣讲政策性金融扶贫信贷政策，争取支持和认可。创新银政合作扶贫模式，申请成为陕西省扶贫领导小组成员，切实加强与地方政府的扶贫合作，积极参与地方政府扶贫规划编制及《陕西省易地扶贫搬迁项目建设资金使用办法》等政策的制定，为全省易地扶贫搬迁工作顺利开展提供资金保障和制度支撑。同时为陕西省省级投融资主体提供贴心服务、精准服务，全面协助其顺利开展各项工作，并向省公司派驻三名业务骨干，协助办理陕西省“十三五”建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁资金融资事项。

随着脱贫攻坚工作的深入推进，农发行陕西省分行扶贫信贷业务所涉及借（用）款人的存款账户日常资金汇划频繁、支付结算工作量剧增。为积极响应国家让利实体经济的号召，进一步提升服务全省脱贫攻坚工作站位，报经总行同意，农发行陕西省分行对全省易地扶贫搬迁专项贷款业务、扶贫批发贷款业务、省级扶贫投融资主体融资结算业务所涉及的借（用）款人在该行分支机构发生的相关支付结算业务费用全部予以免除，降低了企业融资成本和贫困人口脱贫成本，让利于农。

今后，农发行陕西省分行将继续发挥脱贫攻坚金融助力作用，以易地扶贫搬迁为重点，统筹做好基础设施、特色产业、旅游、教育、网络等精准扶贫工作。同时，加强扶贫资金账户管理，保证资金安全、专款专用、应拨尽拨，确保支付流程顺畅合规。