美国以白宫名义发布电动汽车扶持政策:充电设施将成中美竞争关键!

北极星输配电网讯:2016年7月，美国政府初次以白宫的名义公布了最新的电动汽车产业发展一揽子筹划，核心是要大力赞同充电设施，加速市场培养。该筹划由白宫牵头，能源部、交通部、军方、环保署参加，联邦政府、地方政府、产业界和学术界协同推进，资金赞同力度明显增强。美国这一举措，表示电动汽车产业已上升为其国家战略，充电设施成为产业培养的核心抓手，中美环绕这一新兴领域的竞争态势已经构成。

美国最新一揽子筹划的基本内容

一是成立电动汽车联盟并一起签署《推进电动汽车与充电设施的指点原则》，将推进充电设施建设作为培养电动汽车产业的首要任务。

联盟由白宫和美国能源部、交通部、环境保护署等部门牵头，涵盖了州政府、电力企业、充电设施运营企业、汽车企业和科研学术机构等共46个好处有关方，一起签署了《指点原则》，推进简化审批流程、加大政府与社会资本投入，提升美国有关制作企业的全球竞争力，加速前沿高新技术研发，创新充电设施智能充电与车网互动形式，为充电设施、电动汽车及电池发展提供了方向。

二是针对充电设施推出资金赞同政策，启动国家快充网络建设，将充电设施纳入绿色建筑标准。

美国能源部初次明确将充电设施纳入可再生能源与能效项目赞同范围，提供45亿美元（约合300亿元）政府贷款担保，增进有关企业获得金融机构贷款、享用利率优惠，这是对美国已有税收抵免政策的有力添加。同时，美能源部与交通部将一起研究制定国家骨干公路快充网络规划，拟于2017年完成选址标准研究，2020年前整体建成。另外，美国已将配建充电设施纳入美国采暖、制冷与空调工程师学会的绿色建筑标准，并拟在2018年推进出台对应国际标准。

三是号令各级政府率先采购应用电动汽车，倡导产业链有关企业加大投入力度，电力企业将饰演重要角色。

美国联邦可连续办公室号令各级政府联合采购电动汽车和充电设施，并将制定有关采购流程和方法。美国能源部倡导更多的企业参加其主导的“工作场合充电挑战筹划”，截至如今参加这一筹划的企业总数已超出350家。宝马、福特、通用、日产、奔驰和特斯拉作为联盟成员，也表示将尽快向市场推出更多有竞争力的电动汽车产品。此次一揽子筹划还非常珍视电力企业的用处，有12家电力企业成为联盟成员，美国能源部还与美国公共电力企业联合会（APPA）签署了备忘录，号令电力企业加大赞同与投入力度。

四是加大对超大功率快充、动力电池等核心技术研发的投入力度。

美国能源部筹划在2016年末前完成350千瓦直流快充技术的论证，并请求在国家快充网络建设过程当中考虑其应用潜力。同时，能源部还将每年赞助1000万美元，由西北宁靖洋国家试验室牵头，联合其他3座国家试验室和5所大学推进“电池500”项目，目的是到2020年将动力电池能量密度提升至500Wh/kg，循环次数不低于1000次，且价钱降至100美元/kWh以下。

对美国此次最新筹划的分析和解读

一是此次筹划体现了美国欲重塑电动汽车产业全球优势的战略意图，对我国将带来较为严格的外部竞争压力。

美国在2014年前一直坚持全球电动汽车和充电设施产业的引领身份。但从2015年起在市场规模方面被我国反超，在全球电动汽车产业的市场、技术与人才竞争中也显露疲态。

国务院办公厅2014和2015年公布《关于加速新能源汽车推行应用的指点看法》和《关于加速电动汽车充电基础设施建设的指点看法》两份顶层设计文件以后，我国电动汽车与充电设施产业发展的政策环境获得明显改良，2015年我国电动汽车销量与公共充电设施规模双双跃居世界第一，并有包含比亚迪、北汽在内的多家电动汽车企业海外设立了子公司或研发中心，国际人才吸引力陆续增强。

对比之下，美国电动汽车产业则在连续两年高增长后在2015年进入了瓶颈期，当年市场销量唯一11.6万辆，同比降低了5%。美国此次一揽子筹划大批办法与我国2014、2015年的顶层设计文件内容类同，体现美国政府在战略层面上对电动汽车产业发展前景、重要身份熟悉更加明了，开始由白宫亲身牵头以举国之力推进发展。

以美国抢先全球的科研力气、高度发达的汽车工业和在国际经济运作中突出的影响力，在提升珍视、加大投入后，估计美国电动汽车行业也也许出现相似我国最近几年来的“井喷”式迅速发展，中美电动汽车产业竞争将日益激烈。

二是把充电设施作为产业培养核心抓手这一思绪将博得更多共鸣，美国在有关政策、标准和技术方面的做法值得借鉴和关注。

此次美国一揽子筹划中最核心的内容是公共快充、特别是城际高速公路快充建设方面的针对性办法。这表示其在战术层面上也选择以充电网络建设为冲破口，通过进一步加大资金投入力度、凝集各方协力等方法加速完善充电基础设施，为电动汽车的普及应用打下优越基础。这一思绪与我国“过度超前”建设公共快充网络，特别是城际高速公路快充网络的做法“不约而同”，也充足说明中美两边已就这一发展思绪达成了共鸣。

同时，美国为电动汽车充电设施提供政府信誉担保、由联邦政府主导推进全国骨干公路快充网络规划选址等详细办法也为我国处理如今存在的充电设施专项建设基金发放不顺畅、民营企业缺少担保、高速公路服务区征地困难等问题提供了参考借鉴。

另外，此次美方提出的研究350千瓦直流快充技术和标准、推进充电设施与大数据融合、将充电设施纳入绿色建筑标准等方面的后续进展值得连续关注。

三是美国政府此次上调高能量密度动力电池发展预期，或将激发全球新一轮电池研发比赛。

美国政府此次提出的2020年电池系统目的（500Wh/kg、100美元/kWh），比其2013年提出的目的（250Wh/kg、125美元/kWh）有大幅提升，也高于近期我国工信部和电动汽车百人会提出的目的（250Wh/kg、1000元人民币/kWh）。

据业内专家推断，美国也许将依托锂空气电池等新一代电池技术完成“电池500”目的，但其发展预期大幅调高，比业界广泛推断的2030年提早10年，技术和商业转化可否如期完成仍具有很大的不确定性。

尽管如此，此次美国电池发展目的的上调估计仍将会刺激其他国家进一步加大对该领域的研发投入，激发全球新一轮电池研发比赛，从而整体上加速新一代电池的技术发展和商业应用脚步。

政策建议

（一）从中美新一轮产业竞争的高度突出充电设施的战略身份，在中央和地方政府层面进一步增强对充电基础设施建设的政策赞同。

增强对美国此次一揽子筹划的跟踪分析，及时总结其经历与教训。联合我国实际情形出台政府担保贷款、试点示范项目等专项搀扶政策，做好全国城际快充网络的一致规划，合时将高速公路快充设施建设纳入国家高速公路有关规划和建设标准。

（二）亲密跟踪技术进展，力争将我国电池、快充等技术水平坚持在国际前列。

亲密跟踪高能量密度电池、超大功率直流快充等技术进展，深刻研究其对将来充电设施建设运营形式带来的影响。一方面积极摸索应用宽电压范围、高效率的智能化充电设备，提升我国充电基础设施对高能量密度电池技术发展的顺应能力；另外一方面要加速新一代大功率充电技术与标准研究工作，积极参加超大功率直流快充的国际标准制订，坚持我国在该领域的技术先进身份。

原题目:美国初次以白宫名义公布电动汽车搀扶政策：充电设施将成中美竞争关键环节！