着力优化国有资本布局结构

国有企业改革的根本目标是解放和发展生产力，更好服务经济社会发展大局。如今，国企改革已经进入整体攻坚阶段，必须保持问题导向，环绕服务大局，尽快在重方法域和关键环节获得新冲破。

在充足确定最近几年来国企改革成就的同时，也应该苏醒地看到，不管是国有企业本身，还是改革的推进工作，都还存在很多问题。国有企业布局构造问题就是其中之一。

虽然通过量年的有进有退、联合重组，国有企业已由高峰时代的200万户削减到16万户，仅占所有企业户数的0.74%，但阵线过“长”、过“散”的问题依然非常突出。在398个国民经济行业中，国有经济涉足的行业仍多达380多个，很多企业处于产能严重多余行业，处于产业链的中低端。一些不用要的控股参股疏散了宝贵的资本资源，致使企业优势产业和核心主业不突出。而在真正需求施展用处的行业，国有资本力气反而缺乏。

推进国有资本布局战略性调整，是深化国企改革的重要任务。要保持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，加速增进国有资本构造调整、创新发展、布局优化。

优化布局，必须坚持不懈化解多余产能，处理“僵尸企业”。树立优越劣汰的市场退出机制，对不相符能耗、环保、质量、安全等标准请求和长久损失的国有企业，果断实行关停并转或剥离重组。

优化布局，必须大力推进重组整合，聚焦主业发展。各级国资监管机构要指点推进国有企业加大集团层面的吞并重组，推进产业链关键业务重组整合，优化配置同类资源，实行专业化运营，提升运转效率。鼓励国有企业与非国有企业进行股权融合、战略协作、资源整合，缩小国有资本功能，推进企业经营机制转换。企业内部也要加大构造调整和资源整协力度，转让退出非主业、盈利能力衰的资产，清理处理低效无效资产和长久闲置资产，加速退出长久不分红、不盈利的参股股权和投资项目，加强核心竞争力和行业领导力。

优化布局，必须增进资本合理流动，服务国家战略。资本不流动，构栽培没办法优化，国有资本的战略性转移就难以完成。要赞同企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价钱处理企业资产，完成国有资本形状转换，变现的国有资本用于更需求的领域和行业。为此，要加速改组组开国有资本投资、运营公司，增进国有资本存量流动，优化国有资本增量投向，推进国有资本向关系国家安全、国民经济命根子和国计民生的重要行业、关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向产业链价值链的中高端集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，尽力提升国有资实质量效率。