广西南宁：找对路子精准扶贫

本报记者 周洁

位于广西壮族自治区南宁市隆安县南圩镇的銮正村，四面环山，海拔330米，土地贫瘠，石漠化严重，全村共有528户2111人。在开展精准扶贫前，是一个名副其实的“看天吃饭”的贫困村。

如何才能带领群众如期脱贫致富？銮正村有些什么资源可以利用？村民为什么如此满足现状？制约銮正村脱贫摘帽的瓶颈是什么？这一连串的问题，使2016年3月刚到銮正村担任贫困村党组织第一书记的田轶苦恼不已。

为了使精准扶贫的富民政策家喻户晓，从驻村的第一天开始，田轶马不停蹄地以了解和走访老党员、村民代表、致富能手的方式，掌握群众对帮扶政策的知晓程度。2016年初，通过精准识别，銮正村共有建档立卡贫困户341户1277人，贫困发生率57．87％。

田轶多次到市县相关部门走访，邀请专家到村里进行评估论证、走访、咨询专业人士和充分调研的基础上，经过与村干部、村民的反复商议，最终决定带领村民发展养殖业，重点发展育肥牛产业。

随后，田轶自费组织村民到南宁市江南区江西镇、汇生物业公司、那湾村等地参观学习育肥牛养殖技术，并联系农业、科技等部门到村里开展养殖防疫、育肥牛技术讲座等活动，为村民进行养殖培训。大力动员村民发展养牛产业，并且进行科学养殖。

同时，田轶多次协调县农业局、财政局、镇政府等有关单位，积极寻求爱心企业和后盾单位的支持，最终获得了61．5万元的项目资金。占地2500平方米，可养育肥牛300头的集中式牛舍终于建成并使用，同时还创办了銮正育肥牛养殖专业合作社。

通过“党支部＋合作社＋农户”的模式带动了380户农户参与养殖，目前有206户贫困户开展育肥牛养殖，平均每头牛可以带来2000－3000元的收入，全村靠养殖项目每年可获利润180多万元。村民们切切实实地看到了脱贫成功的希望，田轶被大家亲切地称为“牛书记”。

“牛书记”的事例只是南宁市开展精准扶贫的一个缩影。自去年以来，南宁市举全市之力把各方面的智慧和力量凝聚到脱贫攻坚上来，确保全面完成年度脱贫摘帽目标任务，实现了邕宁区和104个贫困村摘帽、11．47万贫困人口如期脱贫。

据统计，2016年南宁市农村居民可支配收入11398元，比上年同期增加989元，同比增长9．5％；全市脱贫人数排列广西第三位，减贫速度28％，高于广西平均减贫速度3个百分点。

据南宁市人民政府副秘书长、扶贫办主任刘宗晓介绍，南宁市脱贫攻坚工作呈现出三大工作亮点：一是创新方式，为集体经济发展薄弱的贫困村安排专项资金投入，扶持贫困村集体经济发展。二是创新模式，开发县（区）乡公益性岗位，给予工作补贴，增加贫困劳动力的收入来源。三是创新思路，摘帽城区邕宁区成立村级 “扶贫议事小组”，专门研究解决扶贫工作中遇到的各类问题，全年共解决各类难题3400多个，有效推动了全市脱贫攻坚工作的落实。

有“淘宝村”之称的广西壮族自治区南宁市横县，是广西首个阿里巴巴“农村淘宝”示范县。与别的地方的扶贫方式不一样，横县大力发展电商扶贫。

2016年，横县充分把握春节前后外出务工人员集中返乡的有利时机，积极帮助返乡人员留乡创业就业，助推脱贫攻坚和乡村建设，激发返乡人员创业就业热情。春节期间，通过县、乡、村三级联动，深入青年电商孵化中心和各乡镇组织开展服务返乡青年的“五个一”活动，即一场座谈交流会、一次政策宣讲、一次创业沙龙进农村活动、一场青春致富大讲堂。共开展活动近70场，吸引了5000多人参与，充分激发了外出返乡人员留乡创业就业的热情。

发展电商是横县的优势。横县借助开展“党旗领航·电商扶贫‘我为家乡代言’”的活动契机，组织开展了2017年横县第一期淘宝卖家运营培训班，邀请了阿里巴巴农村事业部的运营专家来主讲培训，培训期间，近300名返乡电商创业者报名参加学习淘宝运营知识，进一步提升了村民就业创业能力。

同时，横县各级政府积极开展项目对接，引导返乡人员达成创业就业意向，各乡镇根据本地特色种养？乡村旅游、农产品加工、农村电商、基础设施及公共服务设施建设等项目清单，积极与返乡人员对接。据统计，目前达成有意向留乡创业就业1145人，留乡创业投资7130万元。

用创新的思维开展扶贫工作，针对不同县乡村的贫困情况开展精准扶贫使南宁市的扶贫工作在2016年高质量地通过了国家和广西壮族自治区的考核验收。

刘宗晓表示，今年，南宁市的脱贫摘帽目标任务是实现6．34万贫困人口顺利脱贫、86个贫困村摘帽，奋斗目标是实现8．49万贫困人口脱贫，101个贫困村摘帽。对2014、2015、2016年已经脱贫的贫困人口，还要继续扶持两年并跟踪观察一年，给予发展生产等方面的指导，已摘帽的邕宁区和贫困村要巩固脱贫成果，确保贫困发生率保持在3％以下。