打通生产与消费瓶颈内贸流通改革可复制清单将出

我国内贸流畅改革的脚步正在加速。《经济参考报》记者日前得知，我国内贸流畅改革试点可复制推行经历清单正在最后敲定阶段，近期将会正式公布。触及流畅基础设施建设、商业诚信系统建设、内贸流畅领域立法等几个方面的数十项经历有希望推向全国。

内贸流畅改革试点启动于一年之前，经国务院同意，上海、南京、郑州、广州、成都、厦门、青岛、黄石和义乌9个城市展开国内贸易流畅体制改革发展综合试点。记者了解到，一年多来，上述9个城市环绕试点任务展开探索，推出创新举动，探索总结出很多经历。

推进地方流畅法规建设，是国务院正在展开内贸流畅体制改革发展综合试点工作方案的重要构成部分。作为试点城市之一，青岛市出台了《青岛市商品流畅市场建设与管理条例》，这也是我国第一部内贸流畅领域的地方基本法。商务部人士指出，这将对全国层面的商品流畅法出台起到重要的借鉴意义。

再好比，作为试点城市之一的成都市以公益性菜市场为切入点，探索树立公益性基础设施投建管机制。

据了解，公益菜市场的建设是我国内贸流畅基础设施建设中的重要一环，长久以来，公益性流畅基础设施投资大、盈利少、报答周期长、私家资本不肯参与等问题一直存在。

成都市商务委有关负责人介绍，成都市探索树立了“三分别、两分开”的创新做法。政府全额投资公益性菜市场，建成后无偿移交至国有企业，由其实行一致运营管理，完成了政府投资、国有平台公司建设、国有企业经营管理“三分别”形式。运营中，国有企业通过自主制定招商管理方法，引进蔬菜生产基地、农村专业协作组织、个别经营户进场自主经营，自负盈亏，在体制外完成了管理与经营“两分开”。

另外，探索建设法治化营商环境，树立以行政管理信息共享、社会化综合信誉评价、第三方专业信誉服务为核心的内贸流畅信誉系统，也是内贸流畅综合改革试点的一项重要任务。试点城市之一的上海市探索树立数据清单、举动清单、运用清单“三个清单”联动，笼罩“事前告知许诺、事平分类评价、过后联动赏罚”的信誉管理形式，施展信誉机制的束缚用处。

《经济参考报》记者了解到，包含上述青岛探索商品流畅立法、成都公益性菜市场建设、上海诚信系统建设，和南京实体商业转型等在内的数十项经历有希望最后列入可复制推行的清单，并于日前公布印发，推向全国。

业内人士告知记者，和上海等国内自贸实验区的复制推行不一样，内贸流畅改革试点的复制推行不触及对国家层面法律规章的冲破，不具有法律束缚，能够说复制推行的门槛没有那么高。事实上，有些地方已经开始主动学习复制试点地区的经历。“整体来看，试点地区确实通过一年多的探索探索出很多创新做法，然而也不能够说这些做法就必定是全国最好的，关键在于合适。所以在复制推行中更多还是要联合当地的实际情形，探索真正合适自己的做法。”

内贸流畅一头衔接生产，一头衔接消费，流畅改革对惠民生、促消费的用处不可小觑。一直以来，流畅本钱居高不下，“最后一千米”、实体商业“闭店潮”、同是中国制作出口品质却高于国内等一系列问题，在我国激发连续关注和热议。这些问题的本源尽管不都是在流畅领域，但也凸显出我国流畅效率低、本钱高级问题。

“现代流畅是我国经济发展的一块短板，我国的流畅业依然处在传统流畅的阶段，还没有构成中国的核心竞争力。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲表示，制作业的能力是硬实力，流畅业的能力则是软实力，后者能够再造流程、构成新的社会化再生产的组织系统。全球价值链的重构、我国提倡的“一带一路”战略、自贸区战略、互联网＋等都为将来内贸流畅企业的创新提供了辽阔的空间。

最近几年来，我国内贸流畅领域的改革显著提速。十八届三中全会提出“推进国内贸易流畅体制改革，建设法治化营商环境”，十八届五中全会提出“增进流畅信息化、标准化、集约化”，指清楚流畅改革和创新发展的主攻方向。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对《经济参考报》记者表示，内贸流畅改革试点城市中既有上海这个超大城市，也有南京等大型城市，还有黄石、义乌这样的小城市，这些城市既有内陆也有沿海，既有内贸也有外贸，还涵盖了商品集散中心、自贸区、城乡一体化综合试点的所在地，特别有代表性，这些地方的经历能够产生很强的示范效应，复制和推行这些经历有益于激起市场活力，推进全国一致市场的树立。

在国务院发展研究中心研究员任兴洲看来，在内贸流畅改革中，其实不是要一味简单推向市场，像农产品市场，具有很强的公益性，对保证民生非常重要，但常常受制于资金缺乏建设不顺畅，就需求施展好政府的用处，增强建设管理。记者 孙年光光阴