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深化市场导向推进结构调整

时间:2019-04-16 15:30    作者:admin   来源:中国网    热搜:市场

供给侧结构性改革于2015年11月首次提出后,十九大报告又将其作为建设现代化经济体系的重要任务进行部署。去年12月召开的中央经济工作会议指出,我国经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性的,应更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

中国人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙日前表示,目前,需要进行经济增长新旧动能转换,以及结构扭曲导致经济增长质量下降这两大背景没有改变,供给侧结构性改革仍需推进和继续深化,关键在于处理好政府与市场的关系,让市场在资源配置中起决定性作用。

实现高质量发展的根本举措

杨瑞龙认为,供给侧结构性改革的提出主要有两大背景。一是自2010年年底以来,经济下行,经济增长的传统要素发生了变化,比如改革开放红利、人口红利等衰减,导致潜在增长率下降,需要加速增长动能的转换以挖掘增长潜能。二是自2008年以来,通过刺激经济增长的手段,重化工业等传统工业得到刺激性增长,同时以房地产为代表的虚拟经济得到了膨胀性增长,导致经济结构扭曲、增长质量下降。

“解决结构扭曲、增长质量下降需要提高经济发展质量,解决传统增长动能衰减需要培育新的增长动能。”杨瑞龙说,目前有两个较好的解决办法,一是实施创新驱动发展战略,变过去单纯的要素投入为创新驱动,把创新作为未来增长的主导因素。二是从生产端入手,进行结构性调整。

针对结构性调整,杨瑞龙说,当前的主要障碍还是体制上的问题,简单地靠刺激需求实现增长的效果很低,因此要从供给侧入手,以深化市场导向的经济体制改革为抓手,推进结构调整。

2015年和2016年召开的中央经济工作会议强调,推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,即“三去一降一补”。2017年的中央经济工作会议指出,重点在“破”“立”“降”上下功夫,大力破除无效供给、培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,降低实体经济成本和制度性交易成本。

杨瑞龙表示,实践证明,供给侧结构性改革符合现阶段中国经济发展实际,能够有效解决经济运行中的很多现实难题,对实现经济稳中向好发挥了关键作用,是实现经济高质量发展的根本举措。

用改革的办法推进结构调整

杨瑞龙表示,目前,供给侧结构性改革的两大背景没有改变,供给侧结构性改革需要继续深化。八字方针中,最重要的是“提升”和“畅通”,即聚焦提高经济增长质量,通过改革疏通机制上的“中梗阻”,让政策落地。供给侧结构性改革政策中,包括产业调整政策、支持高新技术发展、支持实体经济政策、支持民营经济发展政策等,都是改革的核心政策,但目前这些政策在传导过程中有时会发生“中梗阻”,解决办法就是进一步深化改革。

“供给侧结构性改革的关键在于处理好政府与市场的关系。”杨瑞龙强调,所谓结构问题,背后是利益结构问题,而利益结构背后是体制结构,体制结构背后是发展模式。也就是说,如果发展模式不改变,体制结构就不会改变,相应的利益结构也不会改变。过去不合理的结构多与政府过度干预有关。所以,结构调整的关键不是简单的政策校正,而是要调整结构背后的利益结构。改革的要义是让市场在资源配置中起决定性作用,在此基础上更好地发挥政府引导作用,这是供给侧结构性改革的核心内容。

深化市场导向推进结构调整

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