省农信社：“双基联动”为“三农”解忧

2016年，全省农村信用社根据青海银监局的工作要求，持续推动“双基联动”合作贷款相关工作，依托基层党组织、搭建服务新平台为契机，助推“三基”建设，服务精准脱贫，推进信用体系建设，促进普惠金融发展，实现党组织、政府、企业、农牧户、农信社多方面共赢。在2015年取得良好成效的基础上，以点扩面，实现由30家法人行社全覆盖延伸至所有网点全覆盖，推广至乡（镇）、村、社区全覆盖的推进模式，有效解决辖区农牧民“贷款难、贷款贵、贷款慢”的问题，力争取得积极成效，为推进基层服务型党组织建设、深化农村金融改革注入新的活力。“双基联动”合作贷款模式的推广，引导了全省农村信用社集合基层优势资源，将基层网点的资金、技术和管理优势与基层党组织的信息、资源和组织优势有机对接，以干部双向交流挂职形势，让基层党组织全程参与基层网点贷款的调查及贷后管理，由基层网点向农牧户及涉农经济组织发放系列综合性贷款，全面落实“双基联动”合作贷款 “双签”、“双办”、“双挂”、“双评”、“双控”的五双工作机制，以此促进基层党组织和基层网点紧密联系群众，为“三农”办实事、解忧愁，更好地促进地方经济发展。

一是服务理念不断提升。“双基联动”合作贷款模式的推广，使得全省农信社（农商行）借助基层党员干部人熟、地熟、情况熟的优势，充分利用各种“软信息”，将“金额可大可小、利率可高可低、期限可长可短”的三农信贷文化真正融入到了信贷管理中，贷款营销模式也从“等客上门”逐步转变为“主动出击”，为贷款难的群众“雪中送炭”，在贷款风险可控的前提下，简化贷款程序、减少贷款环节、优化贷款环境、优惠贷款利率，使得农牧民贷款难和信用社难贷款的问题逐步得到有效化解，信贷投放的空间得到新的拓展。

二是服务覆盖面不断提升。自“双基联动”合作贷款工作开展以来，全省农信社（农商行）累计投放“双基联动”合作贷款金额达45.28亿元，累计支持客户达8.82万户，目前覆盖全省317个基层网点，覆盖面占比高达86%，已超前完成网点100%全覆盖的行社共有13家，支农服务的触角已通过遍布各村的“双基联动合作贷款办公室”延伸至农牧户、种养大户、家庭农场等涉农经济组织的门口，在输送金融之水的同时，也逐步实现打通金融服务“最后一公里”的目标。

三是服务效率不断提升。目前，全省农村信用社以317个农信社信贷工作室为依托，在推广地区已建立村级“双基联动”合作贷办公室2308个，社区“双基联动”合作贷办公室92个，延伸和下沉了农信社金融服务区域，有效解决了我省藏区游牧民的金融服务问题，农村金融服务“最后一公里”路程被打通，客户基本上足不出村就能够得到相应的贷款支持，享受金融服务。

四是产品与服务种类不断提升。以“双基联动”合作贷款为基础，各行社已在当地县域形成和涌现出一批特色鲜明、针对性强、效果良好的农村金融服务产品，并探索出“公司+基地+贫困户”发展共赢模式、“专业合作社+贫困户”产业发展模式、“能人大户+贫困户”带动发展模式等金融支持精准扶贫信贷模式，并结合“一县一品”信贷产品工作，开发出“诚惠贷”、“柴商宝”、“高原绿色合作贷”、“因您贷”、“枸杞贷”等20余种创新性信贷产品，逐步满足了各层次的信贷需求，多点开花的良好局面已经形成。

五是金融知识普及和风险防控实效不断提升。在“双基联动”合作贷款推广工作中，基层网点选派信贷人员到村委当好“三员”，即宣传员、推销员和服务员，村干部挂职在农信社做好“三监督”，即监督信贷员在提供金融服务时是否有吃拿卡要现象，监督贷款是否按规定用途使用，监督借款人是否及时还本付息情况。既共同担负普及农村金融知识推广的义务，提高了金融服务的深度和广度，又有效防控了贷款的道德风险、操作风险及信用风险，提升了风险管控水平。