[改革调研行]顺应新期待社保改革夯实幸福根基

8月11讯：[改革调研行]顺应新期待社保改革夯实幸福根基

原题目:[改革调研行]适应新期盼社保改革夯实幸福基础

社保是民生之基，关乎数以亿计人群的亲身好处。在经济下行压力加大之际，人们将更殷切的眼光聚焦社保。

民有所盼、政有所为，民有所呼、政有所行。党的十八大以来，我国保持把保证和改良民生作为加速改变经济发展方法的根本动身点和落脚点。党中央、国务院把更多关注的眼光投向基本民生保证制度的软弱环节。一项项惠及民生的政策密集出台，一项项适应百姓期盼的改革相继启幕，一幕幕更加美妙生活的愿景，点燃了亿万人的理想。

　　陆续迈向公正公正

8.63亿人，这是截至2016年6月底我国加入城镇基本养老保险的人数，一个世界上最大的社会保证筹划已然成形。这其中，大大部分是城乡住户基本养老保险参保人员。

“参农保，可防老”“有了新农保，日子真是好”……参保老人用最朴素的语言，由衷地表达对城乡住户养老保险制度的感谢。

党的十八大以来，各地区、各部门认真贯彻中央的决策安排，突出重点，深化改革，加速社会保证系统建设脚步，制度建设获得冲破。最突出的一个成绩，就是树立了一致的城乡住户基本养老保险制度。这意味着“城”与“农”的鸿沟一夜之间逾越，城乡住户的身份标识不再存在。

在孝感市摸索树立城乡住户养老保险制度后，农民和城镇住户采用同一制度、同一待遇，最高缴费档次均是2000元。身为农民的万四姑绝不迟疑地选择了最高缴费档次。“政府补助力度很大。到了领养老金的年纪后，一年多就能够回本。”万四姑说。

公正公正，是社保领域改革发展的生命线。跟随各项社保制度改革相继落地，补充构排挤白，啃下难硬骨头，我国社会保险制度向公正、一致、标准迈出坚实的脚步。

2015年年初，中央决定全国实行机关事业单位养老保险制度改革，机关事业单位工作人员与企业职工一样，一致实行社会统筹与个人账户相联合的方法，待遇水平与缴费挂钩。此举标记住养老保险“双轨制”的破冰。

今年年初，国务院印发《关于整合城乡住户基本医疗保险制度的看法》，突出整合城镇住户医保和新农合两项制度，树立一致的城乡住户医保制度。日前，北京、湖南、广西三地前后正式出台文件，对当地区城乡住户医保制度整协作出规划安排。至此，已前后有包含天津、上海、浙江、山东等在内的17个省级地区明确了实行步骤，完全冲破了医疗保险城乡朋分体制机制障碍。从全国平均来看，整合后各地城乡住户医保目录依照“就宽不就窄”的原则，普遍向城镇医保目录一致，城乡住户特殊是农村住户保证范围明显扩展。

　　待遇水平与时俱进

一斤豆角、两块豆腐……家住北京市大兴区的退休人员刘玉珍买完菜，走进小区门口，被邻居拦了个正着，“据说了吗？今年养老金又要涨了！”“一个月前就据说了，每年都在涨嘛！”刘玉珍说。

关于刘玉珍们来讲，养老金待遇调整关乎亲身好处。自2005年起到2016年，企业退休人员基本养老金已经完成“十二连涨”。2005年调整前月人均700元，2010年达1362元，2015年超出2200元。养老金的稳固上调，不只远远跑赢了CPI，也跑赢了GDP，获得了社会普遍承认。

今年4月，经国务院同意，人力资源和社会保证部、财务部印发了《关于2016年调整退休人员基本养老金的告诉》，决定持续提升退休人员基本养老金，整体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。此次调整是我国企业和机关事业单位退休人员初次同步骤整待遇，估计将惠及包含8500多万企业退休人员和1700多万机关事业单位退休人员在内的1亿多退休人员。

“我目前每个月养老金2600多元。按6.5%左右上调，每个月能增加接近170元。虽然比去年涨幅小了点，但影响不大。”刘玉珍说。

今年以来各地实行的城乡医保整合，也为老百姓提升了看得见的保证。本着“待遇就高不就低”的思绪，医保报销比例、封顶线等普遍提升，特别是农村住户待遇今非昔比。

2016年1月，上海实行一致的城乡住户医保制度。从住院待遇一项来看，整合前，城镇住户医保支付比例最低为60%（60岁以下），新农合最低只有50%。而整合后一致为70%，农村住户住院费用不再设最高支付限额，即便超出新农合规定的12万元封顶线，住院费用仍旧能够依照规定比例结算。

山东则大幅提升封顶限额。整合后的城乡医保在政策范围内住院费用基金平均支付比例不低于70%，门诊费用基金支付比例不低于50%。同步实行一致的住户大病保险制度，赔偿比例不低于50%，封顶线提升到30万元。

如今，有关部门正在研究构成笼罩机关、企事业单位退休人员和城乡住户的基本养老金正常调整机制，该机制将依据物价更改、职工工资增长、收入水平提升级情形，同时统筹基本养老保险基金蒙受能力、财务累赘能力等因素，构建起养老金连续保证民生的长效机制。

　　兜住兜牢民生底线

保证民生，盯住“底线”很重要。困难大众的衣食住行，一直是党和政府工作的重中之重。

2016年1月，正值穷冬，浙江衢州低保户王大伯心里却很暖和。居委会给他带来了一条好消息——低保标准又提升了。“我们夫妻俩都是重度残疾，调整低保标准后，我们两个人每个月能领到1224元的低保金，这是我们生活的重要经济起源。”王大伯说。

虽然经济增速放缓，但各地低保救助水平连续提升。截至2015年末，全国城市低保月人均补助水平316.6元，比上年增长10.9%；全国农村低保年人均补助水平1766.5元，比上年增长13.8%。低保、特困人员赡养和暂时救助水平连续提升。

在推进残疾人两项补助落实方面，今年上半年，绝大大部分省份已出台贯彻落实国务院《关于整体树立困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补助制度的看法》的实行文件。截至5月底，全国已有250多个地级市及部分省直管县发放了补助资金，各地已向296万困难残疾人发放了11.4亿元生活补助资金，向332万名重度残疾人发放9.9亿元护理补助资金。

与此同时，民政部确定了300个全国“济急难”试点单位，大部分地区在整体展开暂时救助工作的基础上调整完善政策，困难大众基本生活切实改良。

针对老龄化社会见临的严格形势，养老服务业政策慢慢完善。2015年，全国有23个省（区、市）树立了生活困难老人养老服务补助制度，惠及654.9万老年人。北京、天津、上海、黑龙江等地树立了失能老人护理补助制度。

制度创新，让救助更有温度。各地积极摸索低保与医疗、教育、住房、扶贫开发等政策的有用连接。在绝大大部分省份，低保户不只能领取每个月的低保补助，还能享遭到子女教育免费、看病有补助、入住廉租房、免费供暖等一系列帮扶办法。