《中国最强音》《中国农村发展报告》发布实现农村同步小康面临五大挑战

8月3讯：《中国最强音》《中国农村发展报告》发布实现农村同步小康面临五大挑战

中国经济网北京8月3日讯（记者陈郁）中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学出版社今天在北京联合公布《中国农村发展报告》（2016）。报告指出，中国已经进入整体建成小康社会的决胜期，在新时代，完成农村同步小康面临五大严格挑战；要如期完成农村整体建成小康社会的目的，就必须依附整体深化农村改革，推进农村整体转型升级，建设与整体小康相顺应的社会主义新农村，打造中国新农村建设的升级版。

——农民连续增收压力大。首先，跟随城镇化速度趋紧张市民化过程加速，工资性收入对农民增收的奉献将趋于降低；其次，受生产本钱“地板”和农产品价钱“天花板”两重挤压，农民家庭经营性收入连续迅速增长压力很大；再次，受农村团体产权制度缺失因素制约，农民财产性收入尽管最近几年增长较快，但如今所占比重依然很低；复次，受经济增速趋缓因素影响和WTO限制性合同束缚，农民转移性收入持续大幅度增加的空间有限。

——农村公共服务水平较低。农村公共服务资金投入缺乏，保证水平不高；农村公共服务设施总量缺乏，构造失衡，质量不高；农村公共服务队伍建设滞后，中高等技术人才缺乏。

——农村生态环境恶化严重。土壤浑浊特别是耕地土壤浑浊是如今农村环境面临的突出问题；农业面源浑浊是致使农村环境浑浊加重的重要因素；农村生活废弃物对环境的浑浊也很严重；农村工业浑浊和城市“三废”向农村的转移，给农村环境问题带来庞大挑战；面临日趋严格的农村生态环境形势，国家对农村环境浑浊管理的投入严重缺乏，“重城轻乡”政策倾向十明显著。

——农村基层民主政治建设有待增强。部分地区村民自治遭到州里政府、村支部、宗族和黑恶权势等力气的干涉，村民自治意识和能力均有待提升，村民自治在一些地区主要表现为村主任、村支书、村两委班子等部分人的“自治”；在民主选举环节，部分地区候选人之间的竞争呈白热化，拉票、贿选问题特别严重；另外，部分地区还因竞选致使宗族之间、帮派之间的争斗，村落亲情关系遭到较严重损坏。

——农村贫苦人口如期整体脱贫任务艰难。首先，如今纯真依附收入界定贫苦的办法，和乡村层面缺乏统计数据支持等缘由，致使对贫苦户的辨认不够精准，一些真实的贫苦户被消除在精准辨认以外。同时，对贫苦人口脱贫缺乏及时退出机制，对扶贫对象脱贫情形缺乏动态监管机制；其次，减贫效益有待进一步提升。最近几年来，各级财务陆续加大扶贫资金的投入力度，2014年中央财务安排专项扶贫资金433亿元，比上年增长10%；省级财务预算安排扶贫资金265亿元，比上年增长27.3%。2015年中央财务安排专项扶贫资金460亿元，比上年增长8%。2016年中央财务扶贫资金又比上年增加201亿元，增长43.4%。但减贫幅度从2011年的26.1%降低到2014年的14.9%，尽管2015年比上年多减210万人，减贫幅度提升到20.6%，但要在2020年前如期完成每年减贫1000多万人的目的，任务仍非常艰难；再次，社会力气参加精准帮扶制度不完善，社会扶贫力气仍缺乏参加精准帮扶机制的制度化途径。

报告指出，要如期完成农村整体建成小康社会的目的，就必须依附整体深化农村改革，推进农村整体转型升级，建设与整体小康相顺应的社会主义新农村，打造中国新农村建设的升级版。在“十三五”时代，重点是构建以“五个乡村”为特点的新农村建设2.0版。一是加速新型城镇化过程，深化农村团体产权制度改革，积极发展示代农业，推进农村一二三次产业融合，大幅增加农民收入，让农民的荷包子鼓起来，建设“充裕乡村”；二是陆续完善农村公共服务供应系统，提升保证水温和服务绩效，建设“幸福乡村”；三是展开生态环境综合管理，突出乡村文化和村落面貌特点，建设“美丽乡村”；四是标准村民自治制度，增强基层民主政治建设，建设“民主乡村”；五是实行精准扶贫精准脱贫，打好农村整体脱贫攻坚战，让广大农民共享改革和发展成果，建设“协调乡村”。

《中国农村发展报告》（2016）还公布了中国农村发展指数。该指数以新农村建设20字方针、绿色发展理念及城乡发展一体化战略为指点，由包含经济发展、社会发展、生活水平、生态环境和城乡一体化5个维度的27个指标组成。测评报告对2011—2014年期间全国及各地区农村发展过程进行了测度和比较分析，有关结论是：中国农村发展水平在各个层面都稳步提升，但农村发展水平的地区差距依然需求关注，地区发展差距在生态环境、经济发展与社会发展三个维度更显著；维度间发展失衡在东北和西部地区更突出。