专家：日本琉球申遗挑战战后秩序应将其驱逐

日本琉球申遗的潜台词

冯 钺

据报道，日本日前甄选出鹿儿岛县奄美大岛、德之岛与冲绳县冲绳本岛北部、西表岛4处候选地，力争让“奄美·琉球”(鹿儿岛、冲绳两县)2018年当选世界自然遗产。

日本提出所谓“奄美·琉球”申遗筹划，本质是想通过“申遗”这类方式，让联合国教科文组织为其暗渡陈仓、窃据领土背书，在国际上形成琉球群岛为日本“固有领土”的印象。但日本的领土范围早在二战结束时就由《波茨坦宣告》做了规定，其中不包含琉球群岛等地。不管是根据法理，还是历史角度，琉球群岛都不能够举动当作是日本“固有领土”。退一步讲，起码能够视作至今身份不决。

琉球本为独自之国，长久与中国有宗属关系，于19世纪末被日本强行占据。二战中及今后的有关宣告、宣言和文件等都强调日本应退出这些侵占的地方。

早在1943年中美英三国发表的《开罗宣言》中就提出，日本所盗取于中国之领土，例如东北、台湾、澎湖群岛等，清偿中国，除此以外，其异日本以武力或贪欲所牟取之土地，亦务将日本驱赶出境。

从宣言中能够看出，琉球群岛显著是日本“以武力或贪欲所牟取之土地”，将之驱赶出境理所固然，日本的主权主张等事宜又从何谈起呢？

在《开罗宣言》的基础上，1945年7月中美英三国公布《波茨坦宣告》，对日本的领土做了更明确的规定，第八条写道：《开罗宣言》之要求势必实行，而日本之主势力必限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定之小岛在内。

宣告领悟无误的规定，日本领土由两部分构成：一是其本土四岛，二是由“吾人决定之小岛”。“吾人”是谁？固然是制定宣告的中美英三国，并且重点在于“由三方协商决定”。在这一原则下，琉球群岛二战后由美国托管至1971年，但1971年美国在没有与中国协商的情形下，私自将琉球群岛管理权交给日本，此事当时在台湾也引发抗议。

何况，琉球群岛连绵约1200千米，陆地总面积达4600平方千米以上，彻底不是《波茨坦宣告》第8条所说“吾人决定之小岛”的概念，故小岛之说不成立，即日本不能够领有。这些都是相符《波茨坦宣告》要求的历史和法理事实。

尽管1971年美国与日本签订的《关于琉球群岛和大东诸岛的协议》私自将琉球群岛的管理权交给日本，但该协议通篇未出现“主权”一词，美国并未将琉球的主权交给日本。

曾有人以为中华人民共和国政府1972年与日本恢复国交，就等于认可了日本对琉球的占据。但当时《中日联合声明》第三条的内容特别明确：“日本国政府充足懂得和尊敬中国政府的这一立场，并保持遵守波茨坦宣告第八条的立场。”但从现实来看，日本并未如声明中所说保持并遵守《波茨坦宣告》第八条的立场。

在李坚观观察来，写它成了我一种宿命的召唤。国内短篇市场就比较低迷了。