长江经济带发展规划出炉形成引领全国战略支撑带

日前，《长江经济带发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)正式印发，至此，国家三大战略(“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带)的顶层设计所有出炉。

长江经济带的发展定位是什么？对中国经济发展有何战略意义？本报采访多位专家，解读这份纲要性文件。

生态优先是最重冲要破点

推进长江经济带发展领导小组办公室负责人表示，长江经济带发展的基本思绪就是生态优先、绿色发展，而不是鼓励新一轮的大开发。这是长江经济带战略最重要的请求，是制定例划的动身点和容身点。

中国社会科学院财经战略研究院副研究员刘彦平表示，生态优先是《规划纲要》最重要的冲破点之一。“以往的规划更加突出经济发展，而此次《规划纲要》是集‘五大发展理念’于一体。”

国家发改委宏观经济研究院副院长吴晓华表示，把修复长江生态环境摆在压服性地位，能够倒逼长江经济带加速改变经济发展方法，率先走出一条绿色低碳、循环发展的路径。

环绕生态优先的请求，《规划纲要》提出长江经济带的四大战略定位：生态文明建设的先行示范带、引领全国转型发展的创新驱动带、具有全球影响力的内河经济带、东中西互动协作的调和发展带。

据了解，长江经济带笼罩上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方千米，占全国的21%，人口和经济总量均超出全国的40%。生态身份重要、综合实力较强、发展潜力庞大。

构成引领全国战略支持带

推进长江经济带发展领导小组办公室负责人表示，推进长江经济带发展，具有重大现实意义和深远历史意义。

在刘彦平看来，长江经济带是中国经济的“龙脉”，关于中国经济物品南北联动、海路陆路双向开放，具有重要意义。而且，长江经济带可向欧洲、西亚等地辐射，还具有重要的国际意义。

国家行政学院经济部副主任张孝德在接纳本报采访时表示，在中国经济发展中，长江经济带一直起着龙头用处。能够说，《规划纲要》的一个重要问题是：在中国经济转型升级的背景下，如何让长江经济带持续担任“火车头”的角色。

据推进长江经济带发展领导小组办公室负责人介绍，长江经济带发展的目的之一是，构成引领全国经济社会发展的战略支持带。

除过经济层面的意义外，刘彦平以为，推进长江经济带发展，还带有中汉文化中兴的印记。长江是中华民族的母亲河，是中汉文化富集的地带。长江经济带的突起，具有中华中兴的代表性意义。

构建海陆兼顾开放新格式

推进长江经济带发展领导小组办公室负责人表示，推进长江经济带发展，有益于建设陆海双向对外开放新走廊，培养国际经济协作竞争新优势。那么，如何构建长江经济带物品双向、海陆兼顾的对外开放新格式？

该负责人表示，一是施展上海及长江三角洲地区的引领用处。加速复制推行上海自贸实验区改革创新经历，将上海自贸实验区打形成服务贸易创新政策先行区。鼓励上海及长三角地区重点发展高端产业、高增值环节和总部经济，加速培养以技术、品牌、质量和服务为核心的竞争新优势，率先打造开放型经济升级版。推进长三角与中上游地区一起构建航运、加工贸易和金融协作链条。率先构建引领跨境电子商务和国际贸易发展的规则系统。

二是将云南建设成为面向南亚东南亚的辐射中心。加速推进与周边基础设施互联互通及跨境运输方便化。以昆明为中心构建面向南亚东南亚的进出口集散网络，增进加工贸易、保税物流、跨境电子商务等业务发展。加速云南沿边金融综合改革实验区发展，推进有关重点开发开放实验区建设。

三是加速内陆开放型经济高地建设。推进区域互动协作和产业集聚发展，打造重庆西部开发开放重要支持和成都、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。完善中上游口岸支点布局，支持在国际铁路货色运输沿线主要站点和重要内河口岸合理设立直接解决货色进出境手续的检验场合，支持内陆航空口岸增建国际客货运航线、航班。