人口发展新规划发布 探索独生子女父母养老补贴

　　国务院昨日发布《国家人口发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)，明确我国将通过更为人性化的计划生育政策，鼓励有条件的地区探索为独生子女父母、无子女和失能老人提供养老服务补贴等方式缓解养老压力。

　　《规划》提出，“十二五”期间我国劳动年龄人口总量达到峰值，此后缓慢下行，60岁以上人口总量将突破2亿。而此前的“十一五”规划对人口形势进行表述时则是“人口总量基数持续增长，群众生育意愿和国家政策要求存在差距，稍有松动生育水平就会反弹”。

　　业内人士分析表示，随着人口结构变化，人口老龄化将变得越来越突出，由此，未来我国需要采取合理的措施来解决劳动力人口减少以及养老问题。

　　北京大学社会学系教授夏学銮指出，我国老龄化已经越来越严重。这个政策的变化也说明，国家已经开始注意到老龄化了。

　　为应对人口老龄化，“十二五”期间我国将采用更为人性化的计划生育政策。《规划》明确，“十二五”期间我国将保持生育政策的连续性，更加注重服务关怀，提升计划生育优质服务能力，而“十一五”期间规划对计划生育政策的提及则更多是“保持计划生育政策的连续和稳定”。

　　此外，我国还将完善养老制度应对老龄化。昨日公布的《规划》对养老问题进行了详细表述，要求城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，60岁以上非就业城镇居民全部享受基础养老金待遇。并鼓励有条件的地区在养老保险基础上，探索为独生子女父母、无子女和失能老人提供必要的养老服务补贴和老年护理补贴。此外，每千名老人拥有养老床位达到30张。此前的“十一五”规划并未对此界定。

　　“以前多是家庭养老，现在提倡社会养老、社区养老和家庭养老相互补充。还有进一步细化了养老服务的规则，根据老龄化的现实，提出要积极探索为独生子女父母、无子女和失能老人提供必要的养老服务补贴和老年护理补贴，加快养老服务体系建设，加强养老服务标准、行业规范和管理制度建设，建立养老机构准入、退出与监管机制等。”夏学銮表示。(记者 丁开艳 实习记者 吴园园)