规划引领城市群成主体形态

中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长 冯 奎

中央城市工作会议提出，要科学规划城市空间布局，一年来，城市群规划与发展提速，城市群在城镇化发展中的主体形状日趋呈现，用处陆续增强。

城市群作为城镇化的主体形状，这个过程是听之任之演变，还是通过规划来引领？中国选择了后者，这在世界城镇化过程和城市发展中是一个创新之举。如今来看，通过规划引领城市群发展，可以完成以下目标：推进构成城市群的不一样发展定位；加快树立城市群内部的调和机制；增进城市群内部大中小城市调和发展；强化城市群内部和城市群之间的综合交通网络支持。

制定城市群规划引领城市群发展，是一个充满挑战的工作。要防止的是不管不管城市之间有没有联络及联络强弱，机械地将地理上相邻邻近的城市“拉郎配”；或许是简单地以城市群发展为名，超动身展阶段与实际需求去布局大工程大项目。将来，要陆续提升对城市群的形状的辨识、实质的熟悉。在城市群规划编制中，应重点研究以下一些问题：如何处理城市群基本公共物品、共性发展平台缺乏？如何激活城市群内部各类城市及其他各类类型主体的活力？如何通过规划施展市场资源的配置用处？如何构建多条理协同的城市群管理系统？如何提升城市的整体竞争力？等等。