云南启动实施单独两孩 不影响总体人口控制目标

28日，云南省十二届人大常委会第八次会议表决通过了《云南省人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议(草案)》，“单独两孩”政策正式在云南启动实施。

云南省人口和计划生育委员会主任陈云生说，该决议草案的内容包括“一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子”政策。据测算分析，云南实施“单独两孩”政策不影响全省总体人口控制目标的实现。

“云南省农业人口普遍执行的是两孩生育政策，‘单独两孩’政策的实施，主要涉及的是非农业人口。”陈云生说，据2013年统计数据，云南省非农业人口为777.6万人，占全省总人口4687万人的16.59%，启动“单独两孩”政策，全省政策生育水平可能由原来的1.86提高到1.91，每年出生人数将比现行生育政策多1.6万人，出生率上升0.34个千分点，对云南省未来人口发展的影响不大。

据统计和典型调查测算，云南全省范围女方年龄在35岁以内，且已生育了一个孩子的家庭约有30万，这部分将是实施“单独两孩”政策后再生育的重点人群，在“单独两孩”政策实施的最初5年，可能出现一次集中生育现象。2018年后全省总体人口增长将回归正常水平，2020年全省总人口可控制在4900万人以内，人口总量处于可控范围。

据悉，目前云南正在全面修订《云南省人口与计划生育条例》，除“单独两孩”政策外，还涉及再婚家庭生育政策微调、调整生育间隔期限等7个方面的内容。因此，云南生育政策的调整完善将分“两步走”，在启动实施“单独两孩”政策后，还将对《条例》进行全面修订。