专家：阶梯水价是“涨”的调价方案

 国家发改委、住建部近日联合发文，要求2015年底前全国所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。虽然国家发改委一再表示，推行阶梯水价制度后，各地80%的居民生活用水支出不会增加。但阶梯水价是否会“借梯涨价”仍然是普通百姓最为关注的问题。

家住北京方庄社区的刘阿姨平日就很注重节约用水，淘米洗菜的水用来浇花擦地，洗澡的水接来冲马桶。她给记者算了一笔账，如果就他们老两口在家，可以保持在最低档，但是赶上节假日孩子们回家的话，用水量肯定会增加，肯定会超出标准，这也意味着她要多交一半甚至一倍的水费，这让她觉得有些无法接受。“老百姓家里人口有多有少，一刀切的话不好掌握!”

“在水资源日益紧张、水浪费现象严重的情况下，实行阶梯水价是一种必然趋势。”长期从事能源经济、能源政策研究的国家发改委能源研究所原所长周大地表示，我国水价总体偏低，实行阶梯水价可对居民用水有一定制约作用。在他看来，执行阶梯水价主要是针对我国水资源短缺、供水成本上升等情况，但又不想对大多数老百姓的用水价格产生直接影响，“但严格来讲，阶梯价格就是一种涨价的调价方案。因为从现在我国的水资源情况来看，今后永远不会出现水便宜下来的情况。”

周大地说，从现在相当长一段时间来看，我国主要的问题是如何能够有效地保障供水，这样成本必然要增加。“北京的水，过去是自流，后来是打井，现在还要南水北调了，用水肯定是越来越难，成本越来越高。”他说。

“阶梯水价制度和阶梯电价制度实际上性质是一样的，核心就是在保证基本用水需求的用水价格相对稳定的前提下，发挥价格杠杆的引导作用，促进节约用水。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受记者采访时说。从节约资源的角度出发，他建议在可接受的范围内，拉开档次。

不少民众担忧，价格改革的结果就是“涨价”。国家发改委价格司副巡视员郭剑英此前在接受媒体采访时也承认，现在在推进资源环境价格改革过程中，确实都是一种涨价的现象。他说，造成这种现象的根本原因是由于过去我们资源环境价格压得比较低，没有完全反映市场供求的状况和资源稀缺的程度，特别是没有反映环境损害的成本和生态补偿的价值。

关乎民生的电价、气价、水价的变动对一些人而言确实有压力。对此，林伯强表示，要打消老百姓的顾虑和反对意见，政府应该换一种方式实现补贴，“因为一旦放开企业定价，市场化改革必然带来资源品价格上涨，消费者接受与否是最大的问题。政府可以直接补贴给那些需要的消费者，而不再补贴给企业。但这也牵涉到效率和公平的问题。”林伯强说。

曾多次参与资源价格改革方案起草工作的林伯强告诉记者，下一步能较快推行的是天然气终端的阶梯定价和电价结构归类调整，“改革容易推进的是对‘老百姓花费不大，调价后对大多数人每个月支出影响不大’的领域。目前民用气价格仍然较低，符合调价后对居民生活影响不大的标准。”