国家融资担保基金成立，注册资本661亿元，财政部持股45.39%

公众号回复索引号【005】，查看财政部PPP政策汇总

来源：21世纪经济报道

记者：辛继召

8月6日，根据天眼查数据，国家融资担保基金有限责任公司已于7月26日在北京注册成立，注册资本高达661亿元，经营范围包括：再担保业务、项目投资、投资咨询、监管部门批准的其他业务。

国家融资担保基金一共有21家股东，第一大股东财政部出资300亿元，出资比例45.39%；工农中建交五大行均出资30亿元，出资比例4.54%；国家开发银行、邮政储蓄银行及招商银行、民生银行、中信银行、浦发银行、兴业银行五家股份制银行均出资20亿元，持股比例3.03%；进出口银行、农业发展银行两家政策银行均出资10亿元，出资比例1.51%；唯一的保险行业股东——中国人寿保险（集团）公司出资10亿元，出资比例1.51%；光大银行、华夏银行、平安银行、浙商银行等四家股份制银行出资10亿元，出资比例1.51%。北京市西城区国资委下属的北京金融街资本运营中心出资1亿元，持股比例0.15%。

国家融资担保基金董事长为李承，总经理为向世文。根据公开信息，李承为财政部预算司正司级干部，1963年10月生于江西井冈山。1989年7月于江西财经学院财政系财政专业获财政学专业经济学学士学位。1989年大学毕业后到财政部办公厅工作。2004年7月起任预算司副司长。

向世文原为天津银监局局长，1960年11月生，自1985年参加工作以来，先后在人行北京市分行、国家外汇管理局北京分局、中国投资银行、北京银监局任职，2004年10月起，任中国银监会北京监管局副局长、党委委员，主管小微企业金融服务工作。

国家融资担保基金起于3月28日，当日举行的国务院常务会议确定，由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金，首期募资不低于600亿元，采取股权投资、再担保等形式支持各省（区、市）开展融资担保业务，带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新。基金按照“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的原则，以市场化方式决策、经营。

3月30日，财政部部长助理许宏才在国务院政策例行吹风会上表示，初步测算，今后三年国家融资担保基金累计可支持相关担保贷款5000亿元，约占现有全国融资担保业务的四分之一。多年来我国融资担保行业成本偏高，近年来机构数量继续减少，担保规模下降，呈现“小、散、弱”的特点。设立国家融资担保基金，有利于弥补市场不足，支持融资担保行业发展，降低融资担保成本。

国家融资担保基金的运作方式为：基金不层层新设机构，将充分利用现有省市县各级融资担保机构开展业务，主要采取再担保、股权投资的方式开展业务。许宏才表示，主要是与省级的再担保公司开展业务，支持省里面辖区内的担保机构为符合条件的小微企业提供贷款担保。再担保的目的主要是分散风险；股权投资的目的是进一步提高担保机构的风险抵御能力和业务拓展能力。风险防控方面，基金采取有效责任公司的形式，财政以出资额为限承担责任，与担保公司、商业银行一起分担风险。

财政部金融司司长王毅在吹风会上表示，“政府增信、对企业增贷之后，长远来看难免出现不良、风险，建立与商业银行风险共担机制很关键。按照我了解的情况，现在做得好的一些地区，比如浙江台州、温州成立的政府担保基金，出了风险之后，65%-80%先由担保基金承担，剩下的20%-35%由银行承担，实现风险共担、利益捆绑。如果银行不承担，恐怕就有道德风险了。”

“很多市场化基金设立之初也是好的，但是融资担保行业是高风险、低盈利的行业，当市场发生波动的时候，一些基金耐不住寂寞去配资，去炒房炒股，往往血本无归。政府性融资担保基金要不忘初心，坚持政府增信、信用担保、保本微利、不贪快钱。”王毅指出。

快速了解PPP项目绩效管理平台的功能。