由中国信息协会低空经济分会组织编写的《低空基础设施发展研究报告(2025)》(以下简称“报告”)22日在湖南长沙发布。报告称，未来五年是低空基础设施建设的战略机遇期，应加快建设广覆盖、高韧性、高效率、低成本的现代低空基础设施体系，为低空经济高质量发展奠定坚实基础。
该报告是中国首部系统聚焦低空基础设施发展的综合性研究报告。系统梳理了低空基础设施的发展脉络、技术特征与产业链条，提出了具有针对性的发展路径与对策建议，为中国低空经济安全、健康、可持续发展提供理论支撑与实践参考。
中国低空基础设施建设已进入系统布局、适度超前、软硬协同推进的新阶段。报告指出，近年来，中国在低空经济领域的国家标准制定方面取得了显著进展，初步形成了一套支撑产业安全、规范发展的标准群。这些国家标准主要集中在无人机系统的安全管理、身份识别和地理围栏等关键技术领域，为产业的健康发展奠定了坚实的技术基础。
据不完全统计，2025年，全国30个省市、约270个地市(州)将低空经济相关内容写入政府工作报告，出台320多份低空经济专项规划、三年行动方案、扶持政策等文件，鼓励加快发展低空经济，形成新质生产力。
面向“十五五”乃至更长远时期，报告预测了空域管理从粗放低效走向精细质效，基础设施体系从孤立试点走向国家统一框架下的三级联动，起降设施从专用稀缺走向公共化、网络化和融合化，技术支撑从分离技术走向空天地海一体化智能融合，标准与规制从滞后碎片化走向前瞻统一与体系化等低空基础设施发展八大趋势。
报告提出，目前国家标准、行业标准、团体标准存在明显区别，在低空数字底座、空域管理、设施建设等方面缺乏统一规范，导致各地低空基础设施规划和建设存在明显的“碎片化现象”，成为制约低空基础设施协调发展的核心瓶颈。
报告建议，根据本地低空经济发展需求和应用场景，规划建设通信、导航、监视、气象、算力、安防等设施，并与政府相关信息化平台实现互联互通，服务当地城市治理与产业发展；同时集成利用卫星导航、物联网、AI算法、实景三维数字孪生等技术，确保各系统互联互通，避免重复建设和资源浪费。
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